保山市政府網

保山市，古稱永昌，是云南省下轄地級市，位于云南省西南部。外與緬甸山水相連，國境線長167.78公里，內與大理、臨滄、怒江、德宏四州市毗鄰，國土面積19,637平方公里。轄隆陽區、騰沖市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣一區一市三縣，總人口246.8萬人。

保山有世居少數民族13種，有華僑、僑眷、歸僑28.9萬人，是云南省主要的僑鄉。

南方絲綢古道、滇緬公路、史迪威公路穿境而過。2012年，保山市生產總值(GDP)389.96億元。

古代

保山是古人類發源地之一，從出土的古遺址(蒲縹人遺址)判斷，至少在一萬多年前就有人類居住。

公元前五世紀(前424年左右)，傣族先民哀牢人在今保山壩子建立哀牢王國(又譯“達光王國”或“乘象國”)，保山成為哀牢王國的統治中心。

公元前109年，漢王朝勢力進入哀牢國，在此設縣置吏，“哀牢轉衰”;公元69年，哀牢王柳貌“內屬”，保山市的前身永昌郡宣告成立。

三國兩晉南北朝時期，中原朝廷更替，永昌郡名存實亡，保山境內部族林立。

唐宋時期，保山先屬哀牢人(傣族先民)建立的南詔國，為永昌節度;后歸河蠻人(白族先民)建立的大理國，前期仍承節度，后改為永昌府。兩個地方民族政權都建都大理，又倚保山為其向西發展的基地。

元初，設永昌三千戶，隸大理上萬戶府，后相繼改設永昌府、大理金齒等處宣慰司都元帥府(帥府不在大理而在保山)。

明代先后置金齒軍民指揮使司、永昌軍民府。明嘉靖3年(公元1524年)永昌改設縣治時，因其名與安徽永昌縣重名，于是將城內太保山中的“保山”借用為縣名?！氨Ｉ健币幻词加诖藭r。

清代設永昌府，領土府一，廳、縣、土州、長官司各二及安撫司三，宣撫司五，是全省領州縣級政區最多、設治也最復雜的府。

近代

辛亥革命后，1913年廢府置縣，因為甘肅省金昌市下有一個縣的名稱叫永昌，所以易名保山，同時在其原轄地騰沖設騰越道，轄域相當于今保山、臨滄、麗江、大理、德宏、怒江、迪慶7地州;1930年裁道設第一殖邊督辦署，轄12縣、10行政區;1940年改設騰龍邊區行政監督;1942年設第六區行政督察專員公署，治所移保山;1948年改設第十二行政督察專員公署，治所再移騰沖，轄4縣、7設治局。

2000年12月30日，撤銷保山地區和縣級保山市，設立地級保山市。原縣級保山市改設隆陽區。保山市轄隆陽區、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣。

2015年8月4日，《民政部關于同意云南省撤銷騰沖縣設立騰沖市的批復》(民函[2015]248號)：經國務院批準，同意撤銷騰沖縣，設立縣級騰沖市，騰沖市由云南省直轄，保山市代管。

2015年8月，保山市轄隆陽區、騰沖市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣一區一市三縣。2個街道、24個鎮、46個鄉(其中11個民族鄉)。面積19637平方千米，人口246.8萬。市人民政府駐隆陽區。

保山市地處云南省西部，位于東經98°25′～100°02′和北緯24°08′～25°51′之間。東與大理白族自治州、臨滄市接壤，北與怒江傈僳族自治州、西與德宏傣族景頗族自治州毗鄰，西北、正南同緬甸交界，國境線長167.78千米。國土面積1.96萬平方千米。市政府所在地隆陽區，距省會昆明市498千米，是滇西政治、經濟、文化中心，也是歷代郡、府、司、署所在地。

地形地貌

保山市地處橫斷山脈滇西縱谷南端，境內地形復雜多樣，壩區占8.21%，山區占91.79%。整個地勢自西北向東南延伸傾斜，最低海拔535米，最高海拔3780.9米，平均海拔1800米左右。最高點為騰沖縣境內的高黎貢山大腦子峰，海拔3780.9米。最低點為龍陵縣西南與潞西市交界處的萬馬河口，海拔535米。在群山之間，鑲嵌著大小不一的78個山間盆地，最大的保山壩子，面積149.9平方千米。

水文特點

保山市河流分別屬于瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三大流域，均為國際河流。伊洛瓦底江流域的大盈江和瑞麗江兩大水系干流發源于保山市西北部，瀾滄江和怒江干流為過境河流。保山市境內集水面積1000平方千米以上的河流6條，集水面積在100～1000km2之間的河流43條，主要支流中右甸河屬瀾滄江流域，勐波羅河和大勐統河屬怒江流域，檳榔江為大盈江上游，龍江(龍川江)為瑞麗江上游，疊水河大盈江左岸支流南底河上游。

氣候特征

保山屬低緯山地亞熱帶季風氣候，由于地處低緯高原，地形地貌復雜，形成“一山分四季，十里不同天”的立體氣候。氣候類型有北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶和高原氣候共7個氣候類型。其特點是：年溫差小，日溫差大，年均氣溫為14—17°C;降水充沛、干濕分明，分布不均，年降雨量700—2100毫米。

保山是“春城”。保山城依山騎壩，日照充足，年平均氣溫15.5°C,最冷月平均氣溫8.2°C,最熱月平均氣溫21°C,夏無酷暑，冬無嚴寒，四季如春。

概述

保山市位于祖國大陸西南角，且地處橫斷山脈，交通并不是十分的便利。主要的交通是通過航空和公路。

航空

保山云瑞機場始建于1929年，屬軍用機場，是著名的“駝峰航線”的主要起降機場，為抗日戰爭的勝利做出過重大貢獻。1958年4月1日，中國民航保山站正式成立，這是中國民航總局在全國設立的第一個地州級地方民用航空站。1990年5月，因機型淘汰，機場關閉并改、擴建。1994年6月復航，機場飛行區等級為4C級，可起降波音737-300型及以下飛機。開辟了保山至昆明航線，航程364km。除保證正常的航班外，航站還承擔了飛播造林、航空護林、航空攝影、航空測繪、飛行跳傘等飛行任務，截至2014年已安全飛行56年。

公路

國家高速G56杭瑞高速公路、S10保騰高速公路貫穿全境，交通便利。

保山是中外著名的“南方絲綢之路”的重要驛站?！澳戏浇z綢之路”約在公元前四世紀左右，逐漸形成一條自即今四川成都，經保山通往緬甸、印度、尼泊爾、阿富汗等國的蜀·永昌·身毒道。一些專家認為這是中國最早的對外陸路交通線，也是中國西南與西歐、非洲、南亞諸國交通線中最短的一條線路。

保山又是第二次世界大戰中“史迪威公路”即滇緬公路的要道，并有聯結大理、臨滄、德宏、怒江等地州和保山市內騰沖、龍陵、施甸、昌寧等縣的公路，以及保山到昆明的航空線，使它成為滇西交通一大樞紐。

保山迄今已初步形成了以320國道(滇緬公路)為主脈、以保云線等數條省道為支脈、以諸多鄉間公路為葉脈的全方位公路交通新格局。其中320國道大理至保山已修建成高速公路。保山至龍陵高速公路也在修建之中，預計2008年8月份全程貫通。保山至騰沖高速公路已經立項。

內系騰沖、龍陵、施甸、昌寧、保山五縣市及各鄉鎮，并有著名的“史迪威公路”之騰密段可直達緬甸克欽邦首府密支那，新筑的騰沖至克欽幫第一特區所在地板瓦的邊境公路也投入了使用。

鐵路

保山火車站正在建設中。作為鐵路末梢的云南，由于泛亞鐵路的建設，使云南變成了鐵路的前沿。該鐵路國內段昆明-大理-瑞麗是正在或即將改建及新建的泛亞鐵路西，昆明至大理既有鐵路長328公里，現正在進行提速復線改建，改建后速度將達到160-200公里/小時，大理至瑞麗鐵路長約336公里，可在2013年貫通。

按照原計劃，大理-保山施工工期為5年，先行開通進行臨運;保山至瑞麗段施工工期為6年(高黎貢山隧道Ⅰ線先通車)，Ⅱ線延后一年通車。大理至保山段2011年年底通車。保山至瑞麗段鋪架2012年上半年全線開通(僅高黎貢山隧道Ⅰ線開通)，2013年上半年高黎貢山隧道Ⅱ線通車。

大瑞鐵路建成后，將開辟中國通往印度洋的陸路通道，搭建起第三座歐亞非大陸橋?！笆晃濉逼陂g，國家將啟動中印鐵路建設(接大瑞鐵路經保山市騰沖縣、緬甸密支那到印度的雷多)。兩條鐵路建成連軌后，保山將成為滇西重要的物流中心、交通樞紐和物資集散地，這對加快保山政治、經濟、文化和旅游業的發展，開創保山各項事業建設將起到重要作用。

生物資源

由于保山的氣候類型的多樣化，造就的生物種類繁多。已知的植物有2200多種，其中高等植物1400多種。高黎貢山國家級自然保護區植物尤為豐富，被譽為“天然植物園”和“稀有植物避難所”，騰沖的大樹杜鵑聞名中外。市內有動物獸類51種(屬國家保護的21種)，有鳥類229種。保山市森林覆蓋率為42.44%。有林地面積78萬公頃，活立木總蓄積量7100多萬立方米，竹林面積1萬多公頃：主要樹種為松木，杉木和各類軟、硬雜木，每年木材產出量達30余萬立方米。主要經濟林木有核桃、板栗、梅子、銀杏等，年產量10萬噸以上;芳香油資源儲量約200萬噸：野生藥材、菌類資源種類多，數量大。

礦產資源

已探明的主要礦產資源有鐵、鈦、鉛、鋅、錫、銅、鈹、硅藻土、硅灰石、硅石、高嶺土、大理石等27種。其中：龍陵勐糯鉛鋅礦儲量245萬噸;騰沖鐵礦儲量6585萬噸(低硫低磷，平均品位45—50%);騰沖硅藻土儲量4.7億多噸;騰沖硅灰石儲量1.3億噸;騰沖高嶺土儲量1700萬噸;龍陵硅石儲量1385萬噸;保山壩鈦鐵礦儲量528萬噸;龍陵鎮安煤礦儲量1.14億噸。

能源資源

保山的能源資源豐富，主要有水能、煤炭、地熱能、天然氣、太陽能五大資源，開發前景極為廣闊。

水能資源：保山市跨三大水系(瀾滄江、怒江、龍川江)，境內段的支流水能資源理論蘊藏量為489萬千瓦，開發潛力較大。

煤炭資源：主要是低質褐煤，儲量超過1億噸的有龍陵鎮安煤礦，超過54萬噸的有昌寧紅星煤礦和保山羊邑煤礦。

地熱資源：全市有各種熱泉170余處，圈定熱田10處，年流出熱水約1.6億立方米，熱水、熱氣年攜出熱量約23019億千卡，相當于燃燒33萬噸標煤，騰沖地熱受到國內外專家的極大關注，有5個較大的高溫地熱田。

天然氣：保山盆地兩類有效烴源巖分布面積為73平方公里，計算遠景資源量為259億立方米，已鉆三口井，保1#、保2#探明儲量為9.6億立方米，已開發民用。

太陽能：保山空氣清凈、光質好、日照時間長，太陽年均輻射量為5553.7——5959.8兆焦耳/平方米，相當于每平方米189.74——203.61千克標準煤燃燒的發熱量。

人口

2010年末，保山市全市總人口250.6萬 ，居住在城鎮的人口為57.2萬人，占22.82%;居住在鄉村的人口為193.4萬人，占77.18%。

民族

有少數民族36個。其中世居少數民族13個，少數民族人口24萬，按人口數依次為彝族(7.66萬人)、傣族(4.13萬人)、白族(3.91萬人)、傈僳族(2.88萬人)、回族(1.3萬人)、苗族、布朗族、佤族、阿昌族、滿族、景頗族、德昂族，占全市總人口的9.68%。全市五縣區的70個鄉鎮均有少數民族分布。人口自然增長率6.94‰。

華僑

保山市還是云南省華僑最多的一個政區，保山籍在國外的華僑、華人有28.9多萬人，分布于29個國家和地區，其中有90%居住在緬甸和泰國，有歸僑、僑眷102760人，旅居海外的華僑、華人168000人，港澳臺同胞及眷屬19200人，是云南省第一大僑鄉、中國著名的僑鄉。

綜述

2012年，保山市生產總值(GDP)389.96億元，比上年增長15.1%。其中：第一產業增加值112.92億元，增長6.5%;第二產業增加值133.93億元，增長21.7%;第三產業增加值143.11億元，增長15.8%。三次產業結構由上年的31：32.1：36.9調整為29：34.3：36.7。

第一產業

2012年，保山市農業總產值184.91億元，比2011年增長7%;實現農業增加值112.92億元，增長6.5%;糧食總產量達133.67萬噸，增產4.21萬噸，增長3.3%;煙葉產量9.51萬噸，增長13.5%;烤煙產量8.13萬噸，增長14.9%;甘蔗產量197.69萬噸，增長7%;茶葉產量3.56萬噸，增長13.2%。

2012年末生豬存欄332.22萬頭，比上年末增長12.2%;牛存欄70.98萬頭，增長3.4%;羊存欄51.80萬只，增長9%;全年肉類總產量達42.26萬噸，增長18.3%。

2012年，保山市共完成人工造林63.56萬畝，森林面積達1831萬畝，森林覆蓋率達到61.9%。

2012年末保山市擁有農業機械總動力170015.9萬瓦特，比上年末增長14.3%;大、中、小型拖拉機47663臺，增加6155臺;排灌動力機械8054臺，增加1501臺;擁有聯合收割機582臺，增加122臺;小型耕整地機械17631臺，增加9053臺;農產品初加工動力機械58219臺，增加54679臺。

2012年新增有效灌溉面積7.74萬畝，累計達177.99萬畝;2012年末擁有各種水庫289座，累計庫容達6.27億立方米。

第二產業

2012年，保山市工業總產值325.66億元，比上年增長41.4%。分輕重工業看，輕工業產值151.84億元，增長54.7%;重工業產值173.82億元，增長31.6%。實現工業增加值100.06億元，增長20.2%。

2012年，保山規模以上工業(年主營業務收入2000萬元以上的工業企業)實現利稅27.20億元，比2011年下降9.9%;利潤總額14.78億元，下降13.8%。

第三產業

2012年，保山市社會消費品零售總額119.69元，比上年增長18%。其中：城鎮81.92億元，增長19.2%;農村37.77億元，增長15.3%。公有制經濟37.25億元，增長23.7%;非公制經濟82.44億元，增長15.5%。分行業看：批發零售貿易業102.19億元，增長18.5%;住宿餐飲業17.50億元，增長15.1%。

2012年，保山市外貿進出口總額14590萬美元，比2011年下降37.4%;其中：出口總額7791萬美元，下降39.6%;進口總額6799萬美元，下降34.8%。

2012年共接待國內外游客805.39萬人次，比2011年增長15.06%;實現旅游業總收入51.15億元，增長27.88%。其中：旅游外匯收入3362.56萬美元，增長17.69%;國內旅游收入49.02億元，增長28.89%。

2012年末保山市金融機構人民幣各項存款余額483.19億元，比2011年增長16.2%。其中：單位存款余額185.53億元，增長12.65%;城鄉居民儲蓄存款余額285.48億元，增長19.68%。金融機構人民幣各項貸款余額312.23億元，比上年增長15.87%。其中：短期貸款91.17億元，增長46.38%;中長期貸款220.82億元，增長6.59%。

保山市保險公司保費收入9.08億元，比2011年增長13.55%。其中：財險保費收入4.1億元，增長13.75%;壽險保費收入4.98億元，增長13.38%;賠給付支出2.88億元，增長40.9%。

教育事業

2012年，保山市共有各級各類學校1334所，校舍面積354.75萬平方米，在校學生46.77萬人，教職工2.62萬人。普通高等院校招生3297人，在校學生10074人;中等職業教育學校招生1.32萬人，下降0.75%，在校學生3.63萬人;普通高中招生1.71萬人，在校學生4.44萬人;普通初中招生3.69萬人，在校學生11.11萬人;小學招生3.03萬人，在校學生20.25萬人。小學適齡兒童入學率99.9%，小學畢業生升學率98.67%;初中毛入學率98.71%，初中畢業生升學率75.82%;高中階段毛入學率66.47%;高考上線率98.42%，錄取率93.97%。

科技事業

2012年，保山市擁有縣及縣以上獨立核算科研機構5個，科研經費支出3498萬元，從業人員260人，其中科技人員218人。共有各類專業技術人員39037人，其中：高級2858人，中級14195人，初級19643人，未評聘2341人。2012年共申報科技成果108項，申報市科技獎勵突出貢獻類3人，申報科學技術發明和科技進步類項目105項。組織實施省級科技項目60項，安排經費1792萬元。其中：國家級科技項目2項，安排科技經費440萬元;省級科技項目58項，安排科技經費1352萬元;市級科技計劃35項，安排科技經費150萬元。新開展科技計劃項目35項。

2012年，保山市共有科普專兼職工作人員316人，組織實施國家級科普項目8項，安排經費145萬元;組織實施省級科普項目16項，安排經費130萬元;有農民專業技術研究會265個，會員14862人;有市級學會30個，會員22146人。2012年農函大辦學50個鄉鎮，開辦了42個專業241個教學班，招收學員12956人，比2011年增加356人，增長2.8%。

社會福利

保山市2012年參加企業職工基本養老保險參保人數10.50萬人，比2011年增長8.6%;其中有7.61萬名在崗職工和2.89萬名離退休人員參加了基本養老保險，分別比2011年末增長了8.1%和9.9%;有10.01萬名在崗職工和4.23萬名離退休人員參加了基本醫療保險，分別增長4.27%和3.17%。

2012年擁有收養性社會福利院床位3392張，國家辦收養性床位944張，民政事業支出8.23億元;享受救濟總人數33.9萬人次;有4.4萬人享受城鎮居民最低生活保障;有25.7萬人享受農村居民最低生活保障;有2.1萬人享受農村五保供養;有0.2萬人享受城市臨時救濟;有0.3萬人享受農村傳統救濟;有1.5萬人享受農村臨時救濟;撫恤、補助優撫對象2.2萬人;登記結婚人數3.8萬人。

保山民族民間文化資源十分豐富。漢族、彝族、白族、苗族、傣族、回族、佤族、滿族、傈僳族、景頗族、阿昌族、布朗族、德昂族等13種世居民族在這里生生不息。各族人民在長期的生產生活中，創造了極為豐富的，具有濃郁特色的民族民間文化，為后人留下了豐厚的非物質文化遺產。

抗戰史詩

1942年2月至1945年1月，二十世紀四十年代前期，在中國西南邊地的保山、德宏和怒江、臨滄等地，爆發了一場以保衛滇緬國際通道，維護國家領土主權為目的的抗日愛國戰爭，這就是聞名于世的滇西抗戰。這場血戰，以日本軍隊對中國西南后方出海通道——緬甸和滇西的進攻為肇端，前后延續約3年時間。

滇西抗戰是中國八年抗戰中最早向日寇發起的戰略性反攻，同時也是第二次世界大戰亞洲抗日戰場從失敗走向勝的轉折性戰役之一。在這場事關中華民族存亡和世界反法西斯戰爭勝敗大局的戰略決戰中，中國遠征軍、美國盟軍、愛國華僑和滇西各族人民團結一心，英勇奮戰，以傷亡二十多萬軍民的代價，最終取得勝利。