達爾罕茂明安聯合旗政府網

達爾罕茂明安聯合旗，簡稱“達茂旗”，是內蒙古自治區包頭市下轄的一個旗，地處中國北疆，是內蒙古自治區19個邊境旗(市)和23個牧業旗之一，距呼、包二市分別為150公里和160公里，北與蒙古國東戈壁省接壤，1996年1月由原烏蘭察布盟劃歸包頭市管轄，成為包頭唯一的邊境旗縣。全旗總面積18177平方公里，總人口12.04萬人，其中，少數民族1.83萬人(蒙古族1.73萬人)(2012年)轄7鎮1蘇木1個工業園區。旗政府所在地百靈廟鎮地處呼包兩小時經濟輻射圈，區位優勢明顯，素有“草原碼頭、陸路口岸”之美稱。

達茂旗地域遼闊，物產豐富，名勝古跡眾多。有一望無際的廣袤草原，有長達88.6公里的邊界線和向北開放的滿都拉-杭吉口岸，有1.66萬平方公里的天然草場和66.2萬畝耕地,農畜產品豐富，主要有鮮牛奶、馬鈴薯、牛羊肉、皮毛絨等;地下蘊藏著大量鐵、稀土、煤炭、石油等資源，已探明的金屬、非金屬礦藏達33種之多;有聞名于世的烏蘭察布巖畫和印證蒙元文化的敖倫蘇木城遺址。

《蒙古源流》卷6載：“凡有出力一切人等，俱賞給‘岱·達爾罕’名號。張爾田補注：達爾罕，有勛勞免差役之

謂?！愤_爾罕’，大達爾罕也?！泵靼财煲环Q茂明安扎薩克旗，以蒙古族茂明安部而得名。

又一說：“達爾罕，來自外蒙古喀爾喀部。屬于土謝圖罕和諾顏(小的部落)的一個分支?？滴醢四暌簿褪枪?663年，清政府為統治出臺盟旗制度分而治之，當時分為100個旗，其中內蒙古51個旗。外蒙古49個旗，其中就有達爾罕，與茂明安部落的聯合，稱達爾罕茂明安聯合旗。

行政區劃 編輯

1984年，改社劃鄉，全旗轄21個蘇木鄉鎮和2個國營牧場。分別為：滿都拉蘇木、查干淖爾蘇木、巴音敖包蘇木、新寶力格蘇木、巴音珠日和蘇木、查干敖包蘇木、查干哈達蘇木、都榮敖包蘇木、額爾登敖包蘇木、巴音塔拉蘇木、希拉穆仁蘇木、百靈廟鎮、烏克忽洞鄉、石寶鄉、大蘇吉鄉、西河鄉、烏蘭忽洞鄉、小文公鄉、西營盤鄉、腮忽洞鄉、坤兌灘鄉、紅格爾塔拉種羊場、紅旗牧場。

1995年前,達茂聯合旗屬烏蘭察布盟管轄,1996年1月1日起,劃歸包頭市管轄.當時,旗內轄有1個鎮、11個蘇木、9個鄉和2個牧場，下設8個居民委員會，44個嘎查，50個村民委員會，378個自然村。

2001年，根據內蒙古自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于調整撤并蘇木、鄉、鎮和嘎查村的意見》[內黨辦發(2001)1號]要求，達茂聯合旗將原有21個蘇木鄉鎮合并調整為17個。撤銷了巴音塔拉蘇木，原行政區域劃歸滿都拉蘇木;撤銷西營盤鄉，原行政區域劃歸小文公鄉;撤銷腮忽洞鄉，原行政區域劃歸烏克忽洞鄉;撤銷坤兌灘鄉，原行政區域劃歸石寶鄉;將紅旗牧場的管轄區域劃歸巴音珠日和蘇木。2002年，希拉穆仁蘇木、滿都拉蘇木和石寶鄉撤蘇木、鄉建鎮。2005年，紅格塔拉種羊場劃歸百靈廟鎮管轄。

2006年機構改革，又由17個蘇木鄉鎮調整為1個蘇木、7個鎮，下設8個社區居委會，39個嘎查委員會，38個村民委員會，353個自然村。[

自然環境 編輯

地形

達茂旗地處大青山西北內蒙古高原地帶，地勢南高北低，緩緩向北傾斜。南部屬丘陵區，中、西有低山陡坡，北部屬高平原臺地，間有開闊原野，平均海拔1367米。最高點為哈布特蓋吉蘇敖包，海拔1846米，最低點為騰格淖爾，海拔1058米。主要山脈有文公山、白云鄂博、哈拉敖包、巴什哈拉敖包、巴特爾敖包等。

氣候

達爾罕茂明安聯合旗(圖2)

達茂聯合旗地處中溫帶，又深居內陸腹地，大陸性氣候特征十分顯著，屬中溫帶半干旱大陸性氣候。冬季漫長寒冷，春季干旱風沙多，夏季短促涼爽。寒暑變化強烈,晝夜溫差大，降雨量少，而且年際變化懸殊，無霜期短，蒸發量大，大風較多,日照充足,有效積溫多。30年平均氣溫4.2℃。極端最低氣溫-39.4℃，極端最高氣溫38.0℃。最長無霜期217天，最短無霜期95天。年平均降水量256.2毫米，且多集中于7、8兩月，年最多降水量425.2毫米，年最少降水量142.6毫米，一日最大降水量90.8毫米。年平均蒸發量為2526.4毫米。

自然資源 編輯

土地資源

土地：達茂聯合旗地域遼闊，土地面積廣大，但絕大部分土壤質地粗糙，含沙量大，土層薄，物理性結構不良，再加地處內陸半干旱氣候區，降雨量少，風蝕沙化嚴重，生態系統十分脆弱，可利用率很低。達茂聯合旗土地劃分為3個1級類、10個2級類和33個3級類。

草場：達茂聯合旗的天然草場面積為1642640公頃，占可利用土地總面積的92%，其中可利用草場面積為1493183公頃，占草場總面積的91%。全旗草原從南向北依次跨越干草原、荒漠草原和草原化荒漠3個自然植被帶，在各帶間零星分布著非地帶性的草甸草場。其中干草原占草場總面積的33%，荒漠草原占52%，草原化荒漠占11.8%?；哪菰侨斓闹黧w草場。

礦藏資源

達茂聯合旗地下資源十分豐富，經地質勘探，已發現礦種達32種，礦床、礦點和礦化點達130余處，礦產資源種類多、分布廣、儲量大，主要有煤、金、銅、鎳、鐵、鉻、錳、銀、螢石、石灰石、石英石、石墨、珍珠巖、石膏、芒硝、長石等。

水利資源

達茂旗有騰格淖爾、烏蘭淖爾、賽打不蘇、哈拉淖爾、呼和淖爾和圖古木淖爾6個水系。河淖面積6800平方公里，主要河道有9條，總長742.6公里。艾不蓋河是全旗最長的河流，全長154公里，注入騰格淖爾。其它主要河流有塔爾渾河、查干布拉河、開令河、烏蘭蘇木河、塔布河、討來圖河、烏蘭伊更河、阿固其高勒河、扎達蓋河等，總流域面積13938平方公里，百靈廟鎮以南為產流區，主要湖泊有騰格淖爾、哈日淖爾、賽打不蘇等。河網密度約0.8公里/平方公里，多日平均徑流量150萬立方米。

可再生資源

境內光能資源豐富，30年均日照時數4439.7小時，太陽年輻射總量140—145千卡/平方厘米，光能生產潛力由南向北逐增;風能資源尤為可觀，年有效風速持續時間長、風向穩定，是自治區風能資源Ⅰ級區中的核心部分和核心地帶。年平均風速3.2—5.2米/秒，全年風能均可利用，風能資源儲量為3200萬千瓦。

經濟建設 編輯

2013年地區生產總值完成189億元，同比增長12.1%;固定資產投資完成224億元，同比增長18%;地方財政收入突破20億元大關，達到20.87億元，同比增長14%;社會消費品零售總額達到17.4億元，同比增長9.1%;城鎮居民人均可支配收入達到29315元，同比增長10%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10543元，同比增長12%。三次產業結構由2012年的8∶71.8∶20.2優化為7.7∶71.7∶20.6，經濟社會實現持續健康發展，圓滿完成了調整后的旗十四屆人大一次會議目標任務。

第一產業

2013年建成高效節水灌溉示范區4個，新增、改造灌溉面積5.4萬畝。糧食總產量達到2.35億斤，馬鈴薯鮮薯占到84%。啟動10個牧業產業化園區，新建牲畜棚圈3.8萬平方米、青貯窖2.4萬立方米。成立農牧業專業合作社96個，入社農牧民1200余戶，流轉土地11.6萬畝。

第二產業

2013年為各類企業爭取到政策性補貼資金1307萬元、信貸資金6.1億元。全年預計完成工業增加值120.8億元，同比增長12.6%。

實施5000萬元以上重點項目72個，總投資410億元，全年完成投資133.7億元。加強項目策劃，儲備項目達到109個，總投資近1000億元;組團參加各類招商活動8次，全年簽約項目33個，協議投資675.3億元，為長遠發展提供了項目支撐。

第三產業

2013年投入4273萬元，完成12個蘇木鄉鎮總規、控規和百靈廟鎮新城區、滿都拉鎮城市設計及農區47個行政村、牧區15個牧業產業化園區規劃;編制全旗旅游、文化產業發展總體規劃和哈撒兒景區、鄉鎮旅游景區、希拉穆仁草原休閑旅游區、百靈那達慕文化產業園、敖倫蘇木古城文化產業園、黃花灘農牧生態旅游觀光產業園等專項規劃，保障了各項建設事業科學有序發展。

全年共接待游客63.8萬人(次)，同比增長54%;實現旅游業收入8 362萬元，同比增長65%。旅游業直接吸納就業3 000多人，間接提供服務1.5萬人，正在成為拉動全旗經濟增長的重要產業和新的就業增長點。

2013年，達爾罕茂明安聯合旗成功舉辦首屆中國游牧文化旅游節。

語言 編輯

民國22年(1933年)本旗境內大規模放墾，武川、固陽、土默特等地漢民先后流入本旗。解放前后，山西、陜西北部和清水河縣農民又先后自由遷居至此。50年代末，因災荒有河南、河北、山西、山東、甘肅等省移民流入定居，形成本旗漢語方言多樣化的特點。但主要以山西雁北地(IX n)語為基礎，夾雜河北、河南北部部分方言，俗稱“后山話”為主。

蒙古族聚居的牧區蒙古語屬于內蒙古方言(中部)與喀爾喀口音相似。[8-9]

人口 編輯

2012年達茂旗總戶數41895戶、總人口114312人，人口密度為6.2人/平方公里，其中非農業人口31324人;總人口中男性59007人、女性55305人。

達爾罕茂明安聯合旗(圖1)

轄區內有漢、蒙古、回、滿、朝鮮、達斡爾、俄羅斯、白、黎、錫伯、維吾爾、壯、鄂溫克、鄂侖春等民族。

社會事業 編輯

城鎮建設

達爾罕茂明安聯合旗(圖3)

2013年完成農村牧區飲水安全工程43處，解決了8800人安全飲水問題。開工建設220千伏開閉站和3個35千伏輸變電工程。新建、改建公路511公里，其中，百靈廟至固陽、百靈廟至白云一級公路和大蘇吉至查干敖包、百靈廟至查干敖包旅游公路全部通車;建成通村公路16條、180公里，全旗公路總里程達到2308公里。新建移動通訊基站8座，全旗無線通訊網絡覆蓋率達到99%。

生態建設

2013年全旗天然草原植被平均蓋度達到23%、平均高度21.7厘米、畝均干草產量41.4公斤，植物多樣性和草原生態總體保持穩定。開展城鎮周邊、廠礦園區、村屯四周、干線通道等重點區域造林綠化，栽種苗木41萬株，新增綠化面積3242畝。完成秋冬造林整地3150畝，開挖樹坑28萬個。實施坡耕地綜合治理1.25萬畝。完成退耕還林補植補造2萬畝、沙源封育17.5萬畝。開展全旗環境大整治專項行動，整治、修補草原圍欄473公里，實施公路沿線環境治理367公里。

科技

2013年組建旗專家顧問組，聘用工業經濟、文化旅游等區內外專家24人。制定出臺優惠政策，全年引進各類人才322人。集中培訓專業技術人員1570人(次)、公務員750人(次)。加強科普宣傳，開展農牧業實用技術培訓2萬人(次)。積極開展新能源沼氣池、太陽能取暖等示范工程建設。實施山洪災害非工程措施項目，建成自動雨量站24處、墑情水位自動監測站2處。不斷加強氣象、地震、水文等工作，發布氣象預報預警信息216條，實施人工影響天氣作業11次。在井下礦山推行監測監控、人員定位、通訊聯絡等安全避險“六大系統”。

教育

2013年投資3200萬元，完成蒙古族幼兒園、石寶幼兒園、蒙古族學校體育館和烏克忽洞小學、大蘇吉小學綜合樓等工程，各級各類校舍全部實現樓房化。投資3550萬元，為全旗中小學校配備電子白板等教育信息化裝備，教學硬件設施配套走在了全市前列。強化校園安全管理和校外教育，投入90萬元購置校車5輛，校園視頻監控實現全覆蓋，“五好”關工委創建達標率達到65%。啟動義務教育階段住宿生免費午餐。為1200多名大學生辦理助學貸款680萬元。投入600多萬元，兌現教師職稱工資。

衛生

啟動城鄉醫療衛生一體化試點，旗醫院、蒙醫醫院分別與烏克忽洞鎮、石寶鎮中心衛生院開展了人員、行政、業務、財務、藥械“五統一”規范管理。與3所三甲醫院建立對口協作關系，旗醫院建成以內蒙古醫院為中心的遠程會診平臺，在蒙醫醫院組建儲血庫和120急救分站。新建基層衛生院2所，配備流動服務車8臺，發放家庭健康小藥箱2750個;城鄉居民健康檔案電子建檔率分別達到90%和73%。強化合作醫療管理，參合率穩定在99%以上。大力開展愛國衛生運動，完成衛生改廁1013套，安裝移動廁所10座。完善人口計生服務體系，人口自然增長率4.87‰。

社會保障

2013年用于社會保障、公共事業等民生支出達到16.3億元，占總支出的62.4%，較2012年提高8個百分點。其中，直接用于農牧民的支出增加1.2億元，較2012年增長14.5%。

協調發放創業貼息貸款4523萬元，城鎮新增就業1533人，農牧民轉移就業21083人。扎實推進“溫暖工程”、“陽光工程”。養老、醫療等各項保險擴面4331人，企業退休退職人員和“五七工”基本養老金人均月增加184元和139元。城鄉低保最高保障標準分別達到每人每月550元、每人每年4756元?！拔灞簟狈稚⒐B和集中供養標準分別達到每人每年4816元、7500元，集中供養率達到46%。城鄉現役軍人家屬優待金和在鄉老復員軍人定補金分別達到每戶每年14121元、每人每年10464元。城鄉醫療救助、大病救助惠及428人，殘疾人救助惠及2519人，“三民”、孤兒、城鎮“三無”人員的救助、補助標準都有新提高。建成社會救助管理站、光榮院和78套農村牧區互助養老住房。

投入3384萬元，實施以馬鈴薯高壟種植、肉羊養殖、移民擴鎮為主的整村推進和產業化扶貧項目8個，受益人口5856人。

旅游景區 編輯

達茂聯合旗名勝古跡眾多，人文景觀獨特。希拉穆仁草原是國家級重點旅游景區。境內有國家級重點文物保護單位敖倫蘇木古城遺址，有聞名于世的烏蘭察布巖畫，以及康熙營盤、漢長城、北魏長城、金塹壕遺址等歷史遺跡。

普會寺：又名西拉木侖召，座落在希拉穆仁河(召河)畔的普會寺，建成于清朝乾隆三十四年，是呼和浩特席力圖召六世活佛

達爾罕茂明安聯合旗(圖4)

的避暑行宮。乾隆皇帝賜名為“普會寺”，匾額用滿、蒙、漢、藏四種文字書寫。

古井：乾隆三十四年，普會寺建成的同年八月，六世活佛聚眾喇嘛觀天象，定方位，在大雄寶殿東南開鑿水井一眼。傳說井挖至三丈六尺時，井底東南、西南、正北方有三大金蛙伏臥，于是活佛下令停止挖井，召開法會念經祈禱。一夜之間井底涌出三眼清泉，流水清澈見底，甜爽可口，永提不敗。成井后，方圓幾十里外的牧民逢時過節，取水飲用，以消災除病。在兒女嫁娶時，以水洗面，又能求得神靈保佑，一生平安。文革期間，為保護水井，封井三十余年。

百靈廟：百靈廟位于包頭市達爾罕茂明安聯合旗政府所在地。建于康熙四十二年(公元1702年)。百靈廟系達爾罕貝勒廟的轉音，亦稱烏力吉套海(吉祥灣)召廟群。

百靈廟抗戰紀念碑

北魏長城遺址：北魏長城遺址在希拉穆仁鎮西北4公里處，遺跡清晰。北魏長城總長1000多公里，是北魏時期明元帝泰常八年修筑的，后人也稱其“泰常八年長城”。這條長城是北魏王朝為了御防柔然和契丹而修筑的，該長城主要分布于內蒙古中西部，它西起包頭市固陽縣，東至河北省赤城縣，具體走向是從赤城到張北，進入化德，經商都、后旗、中旗、四子王旗進入該旗延伸到武川，最后終止于固陽。

紅格爾敖包：是烏蘭察布草原上最大的敖包。 敖包的歷史淵源于蒙古族從古到今崇拜山峰、泉水，不能隨便挖土、取石、拔草，保護草地的原貌。歷史上蒙古各部又為紀念戰爭中英勇獻身的英雄們而用石頭壘成的石堆，也是天葬英靈的地方。敖包里一般存放英雄的遺物。敖包又是草原人們祭天求雨的祭壇，也是駝路的路標。佛教傳入后，祭奠活動和宗教活動結合起來，使它在原有祭奠內容上增添了不少宗教色彩。牧人莊嚴的祭敖包活動，是祈盼平安、風調雨順和牛羊肥壯。這時，一般都要在敖包山下舉辦那達慕活動。

敖倫蘇木城遺址，敖倫蘇木為蒙古語，意思是“眾多的廟”，是一

敖倫蘇木城遺址

處元代(公元1271～1368年)中國北方的城市遺址。被列為中華人民共和國全國重點文物保護單位。