老城區政府網

老城區位于洛陽市城市區中東部和北部，是洛陽最早的建成區，是洛陽市六大主城區之一，也是全市的經濟、文化、商貿中心。

老城區轄9個街道辦事處，含32個社區居委會、11個行政村，總面積56.7平方公里，城區面積4.7平方公里;總人口18.5萬人(2010年第六次人口普查)，城區人口14萬，占全市人口2.5%。

域內地形西北高、東南低，地形復雜，氣候多樣。人力資源、旅游資源豐富，第三產業比較發達，工業經濟相對不足，屬典型的生活消費區和現代商貿區。歷史沿革

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老城建城史可追溯至公元前1042年的西周時期。北宋始設河南府城，金設“金昌府”。1948年洛陽解放前，老城的城區基本保留了公元1217年金在洛陽設“金昌府”時的建筑格局，“老城”之名由此而來。

行政區劃

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區劃沿革

1948年5月洛陽解放后，經過8年的政權建制過渡時期，于19

老城區56年1月正式成立老城區人民政府。轄四隅、四關(東南隅、東北隅、西北隅、西南隅，東關、西關、南關、北關);1957年8月東關、北關劃出成立瀍河區;1958年8月設老城區人民委員會，后改稱老城區人民公社管理委員會。轄東街、西街、西關3個分社;1958年12月老城區、西工區合并為洛北區人民公社管理委員會，增設西工分社;1959年3月改稱洛北區人民委員會。轄東街、西街、西關、西工4個分社;1968年5月成立洛北區革命委員會。轄西關、南關、東南隅、東北隅、西南隅、西北隅、西工、金谷園8個辦事處;1975年12月洛北區分為兩個區。洛北區革命委員會轄東南隅、東北隅、西南隅、西北隅、西關、南關6個辦事處。西工區革命委員會轄西工、金谷園2個辦事處;1980年5月洛北區革命委員會改稱洛北區人民政府，建置不變;1982年6月洛北區人民政府改稱老城區人民政府，直至1988年建置基本不變。

1989年～1993年，政府機構在原有的基礎上增加為43個委(局、辦公室)，轄6個街道辦事處。后經過1994年、1997年兩次調整和機構改革，區政府機關變為17個職能部門、3個內設機構。老城公安分局、老城工商行政管理局實行市垂直領導，監察局與紀委合署辦公。2000年7月市區劃調整后，原郊區的邙山鎮和洛北鄉4個行政村劃歸老城區管轄，老城區并成立洛浦辦事處和農村經濟工作委員會辦公室(簡稱農業辦公室)。截至2000年12月，老城區實行了城市區管理鄉鎮的組織體系。地理環境

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出口

? 2015 Baidu - Data ? NavInfo & CenNavi & 道道通洛陽老城區政府

位置

2000年老城區地處東經112°17′10″至112°33′10″;北緯34°46′10″至34°36′20″。位于洛陽市城市區的中東部偏北。東與瀍河回族區相鄰。由北向南分別與瀍河區瀍河鄉的盤龍寨村、上凹村、徐地村、北關村及瀍河區東關辦事處相鄰。西與西工區接壤。由北向南分別與西工區紅山鄉蔣家溝村，西工區唐宮路辦事處、凱東路辦事處為鄰。南與洛龍區隔洛河相望。自西向東分別與洛龍區李樓鄉的曙光村、白沏村，安樂鄉的汝凹村、西崗村、中崗村、東崗村相接。北與孟津縣交界。由東向西分別與孟津縣朝陽鎮的后李村、向陽村、鄭家洼村、位家坡村、周寨村，麻屯鄉的水泉村，常袋鄉的石碑洼村相交。

地勢地貌

轄區分邙山丘陵區和城區內盆地兩部分，分界線大約以隴海鐵路為界。地勢走向由西北向東南緩緩傾斜，南北高差約100米。北部地形起伏較大，含有邙山鎮及所屬19個行政村和洛浦辦事處所屬燒溝村、岳村兩村。

氣候

老城區年平均氣溫在14.2℃～14.7℃之間。四季平均氣溫：冬季(12月～來年2月)平均氣溫1.5℃～3.4℃;春季(3月～5月)平均氣溫12.5℃～15.5℃;夏季(6月～8月)平均氣溫22.8℃～26.8℃;秋季(9月～11月)平均氣溫12.3℃～15.2℃。

老城區年降水量在532.3毫米～685.4毫米之間。降水期多集中在每年6～8月份。從12年來氣象志書記載情況反映，一般降水量為：春季104.4毫米～182.3毫米之間;夏季263.7毫米～408.6毫米之間;秋季109.3毫米～178.6毫米之間;冬季17.2毫米～37.6毫米之間。

自然資源

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土地資源

老城區土地資源主要分布在邙山鎮和洛浦辦事處的行政村，全區可開發利用土地38899.4畝，其中3400畝黃色粉礦質黏土、亞黏土。褐黃色亞黏土、丘陵坡地可建磚瓦窯制作磚瓦建筑材料。相對平坦優質土地3.55萬畝，適宜種植糧食、油料作物和花卉、蔬菜等。

植物資源

老城區植物大體可分為6類，分別為：

糧油類：小麥、大麥、玉米、谷子、高粱、芝麻、油菜、大豆、花生等。

蔬菜類：蔥、蒜、大白菜、胡蘿卜、洋蔥、茄子、西紅柿、青菜、卷心菜、菠菜、芹菜、辣椒、豆角、絲瓜、茄瓜、南瓜、冬瓜等。

瓜果類：西瓜、甜瓜、桃、杏、蘋果、葡萄、櫻桃、棗、無花果等。

喬灌木類：松樹、柏樹、楊樹、柳樹、榆樹、槐樹、桐樹、椿樹、桑樹、皂角樹、女貞、欒樹等。

花卉類：牡丹、芍藥、月季、小月季、石榴、丁香、玫瑰、菊花、臘梅花、迎春花、繡球、茉莉、蘭花、仙人掌、夾竹桃、夜來香等。

野草類：茅草、白草、狗尾草、蒼耳、灰灰菜、豬毛菜、黃蒿、馬齒莧、蒲公英、蟋蟀草等。

動物資源

老城區動物資源主要涉及以下7種，分別為：

家養動物：豬、牛、羊、驢、騾、馬、狗、貓、兔、雞、鴨、鵝、鴿等。

野生動物：野兔、蝙蝠、狐貍、褐家鼠、小家鼠、田鼠、大倉鼠等。

飛禽動物：鷹、雕、山雀、貓頭鷹、啄木鳥、布谷鳥、麻雀、鸚鵡、畫眉、燕子、八哥、烏鴉、喜鵲等。

水生動物：草魚、鰱魚、鯉魚、鯽魚、蝦、泥鰍、蟹、河蚌、水蛭等。

爬行動物：蛇、壁虎等。

兩棲動物：龜、青蛙、黑斑娃、蟾蜍等。

昆蟲：蝴蝶、蜻蜓、蟬、蜂、蠶、螳螂、蚊子、蒼蠅、蜘蛛、蝎子、蝸牛、螢火蟲、蚯蚓、飛蛾、瓢蟲、叩頭蟲、跳蚤、臭蟲、蜈蚣、蚱蜢、天牛、蟋蟀、牛虻、螞蟻、蝗蟲、金龜子等。

水資源

老城區地表水主要來源于二渠、三河、二十五道溝。

老城區南部地下水比較豐富，距地面水位最淺處約30米，邙山丘陵地下水比較貧乏，水位最深處井深230米左右。水層厚度約為7米～10米，為碳酸型低礦化淡水，礦化度小于0.5克/升。淺層地下水動態處于相對穩定狀態。干旱期開采量增大，水位下降，豐水期由降水補給，水位回升快，多年動態變化不大。

人口民族

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1990年全區共有家庭戶23794戶，總人口80271人，平均每個家庭戶的人口為3.37人，人口密度為每平方公里16934.8人;2000年全區共有家庭戶41495戶，總人口134912人(常住人口)，平均每個家庭戶的人口為3.25人，人口密度為每平方公里2849人。

以2000年底全國第五次人口普查數據顯示，老城區民族構成為：漢族139351人，占98.44%，其他少數民族18個：其中，回族1981人，蒙古族73人，滿族98人，苗族3人，布依族6人，藏族4人，朝鮮族10人，瑤族3人，白族8人，傣族1人，維吾爾族5人，彝族1人，侗族1人，土家族6人，壯族19人，塔尼族1人，嗒吉克族1人，鄂倫春族2人，共計2220人，占總人口的1.56%(以上數據包括普查時的流動人口)。

經濟概述

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第一產業

老城區2000年以前沒有農業。2000年6月洛陽市進行區劃

老城區調整，原郊區的邙山鎮，洛北鄉的燒溝、岳村、工農、新生4個村劃歸老城區管轄并以4村為基礎組建洛浦辦事處。從此，老城區成為含有農村的城市區。同年9月，成立了主管農業的政府職能部門——老城區農村經濟工作辦公室。在農業的管理上，區委、政府引導農民根據市場變化調整產業結構、種植結構，利用地域優勢優先發展牡丹產業，重點發展特色養殖;實行科學種田、科學管理;為農民提供信息、技術服務，支持幫助農民打機井、修灌渠、整土地，植樹造林，退耕還林，提高土地質量，提高抗災能力;發展鄉鎮企業，改革生產經營管理制度，提高效益，增加農民收入。

到2000年底，老城區農業總產量10288噸，鄉鎮企業總產值32495.2萬元，農民人均純收入2450元。

第二產業

1989年～2000年12年間，老城工業經濟在曲折中發展。老城是

老城區傳統商貿區，因人口稠密，地域狹小，加之缺乏技術、資金，工業發展相對落后，特別是重工業發展受到限制。老城的區屬工業企業大多是20世紀60年代初大辦工業時興起的。規模小、設備簡陋、工藝落后、產品不定型，有的廠形同作坊，工人大多是街道閑散人員和家庭婦女。經過十幾年的發展，到20世紀80年代初，有20多個規模較大的企業收歸市管。改革開放后，隨著市場經濟的發展，區屬企業受自身條件和市場競爭的共同影響，產品的市場占有率下降，效益時好、時壞，有的企業則處于停產、半停產狀態。1992年上半年，區屬企業減少到18家，街道企業僅剩23家。下半年，市政府下放給區管理企業22家，這些企業中效益不好的占三分之二強。 1989年～1992年，企業改革形式上實行廠長負責制和承包租賃制;1993年后開始實行以股份制改造為主的多種改革形式。企業管理上，政府部門與企業逐步脫鉤，管理模式轉變為監督、

老城區指導、協調和服務，實行層層承包與目標責任制。企業向工業局承包，廠長(經理)對企業承包。區計經貿委和工業局負責組織對廠長、董事長(經理)的招聘、選舉及承包合同的簽訂，國有資產保值、增值，法律法規和強制性社會事務的執行。

區政府在宏觀指導的基礎上，幫助企業調整產業、產品結構，對轉產無望、無發展前途的企業或關、停、并、轉，或“退二進三”(由第二產業轉向第三產業)。到1998年底，區屬企業改革、改制基本完成，全部實行了新的管理承包體制。

至2000年底，下崗工人降至500人，工業總產值上升到4.08億元，是1989年的18倍;資產2.6億元，是1989年的22倍。重點工業企業完成增加值10248.4萬元，利潤總額1741.2萬元，其中百萬元以上23家重點企業完成增加值2536.7萬元，實現利潤100.8萬元;個體私營企業發展到185個，從業人員1023人，營業收入6446.7萬元，完成工業增加值1773.4萬元，稅金51.3萬元。營業收入是1989年的20倍，工業增加值是1989年的37倍，稅金是1989年的10倍。

第三產業

老城區2010年地區生產總值完成26億元，同比增長12.5%，是2005年的2.5倍;財政一般預算收入完成2.54億元，增長19.6%，是2005年的3.1倍;全社會固定資產投資完成29億元，增長25.1%，是2005年的7.2倍;規模以上工業增加值完成14億元，增長18.3%，是2005年的3.8倍;社會消費品零售總額完成36億元，增長18.5%，是2005年的2.3倍;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別完成17500元、6207元，分別增長7%和6%，均是2005年的1.8倍。

老城區2010年全年民營經濟營業收入完成68.5億元，增長14.8%;增加值完成17.6億元，增長15.4%。實施千萬元以上工業結構調整項目19個，完成投資4.3億元。洛陽風動工具、新春都制藥等高新技術企業不斷成長。中小企業融資渠道進一步拓寬，累計為17家企業協調貸款9500萬元;洛陽居興小額貸款公司開業運營，洛陽通寶小額貸款公司通過審批開業。全區限額以上民營工業企業達到62家，占限額以上企業總數的98.3%，其中產值超5000萬元企業12家，超億元企業7家。

社會事業

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教育

1989年至2000年，政府對教育的發展制定了長期規劃，累計投入上億元，增添了教學設施、設備，徹底改善了全區的辦學條件，開辦了多種類型職業學校;適應社會主義市場經濟的要求，學校實現了三個轉變：即由應試教育向素質教育轉變;學校結構向多元化轉變;教學設備向現代化轉變。1993年老城區被評為河南省語言文字工作先進單位。1995年基本普及九年制義務教育，掃除青壯年文盲工作達到省定標準，經省驗收被評為“兩基”合格單位，2000年經考核定為“兩基”鞏固提高合格單位。

科技

1989年至2000年，累計投入科研經費80余萬元，取得科研成果30多項，改造傳統項目12個，科技收入在經濟收入中的比重以20%的速度逐年增加。2000年加強了對農業種植技術的研究和開發，特別是在牡丹種植、特色種植和養殖業上取得了進展，培育特色品種120多個，提高了效益，增加了農民收入。

體育

1989年后，老城區體育衛生事業得到了迅速發展，人民群眾的健康水平有了進一步提高。體育事業的管理由過去的“官”辦型轉向了“官辦、民辦”相結合，形成了政府主管、社會協辦、全民參與的新格局;體育設施增加，活動場地擴大，活動內容不斷豐富;新穎性、趣味性、競技性的運動項目逐漸進入了尋常百姓的生活。中小學生以體育達標為主;專業體校以培養體育人才為重點;人民群眾以健身和娛樂為目的。

衛生

1989年后，衛生事業空前繁榮，醫療機構打破了國家壟斷局面，呈現出國有、集體、個體、聯營等諸多經營主體，服務的范圍不斷擴大，市場競爭的局面初步形成。特別是從1996年醫療體制改革后，企事業單位干部職工看病就醫由國家、集體包攬的福利型轉向社會醫療保險形式，服務體系漸趨完備，管理逐步科學。

交通運輸

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區內交通發達，310國道、207國道、連霍高速等多條公路穿城而過;王城大道、定鼎路、中州路、九都路、唐宮路等市級道路橫貫轄區;位于邙山鎮的洛陽機場已開辟了近10條國內航線。

文物古跡

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老城區文物古跡眾多，現存文物古跡64處，其中，國家級文物保護

文物古跡(3張)

單位5處，省級文物保護單位4處。

主要文物古跡：朱文公祠、妥靈宮(又名關帝廟)、五圣堂、董公祠、四眼井、天津橋、洛嚴關、察罕貼木兒墓、王家節孝牌坊、明福王府、洛陽縣衙、祖師廟、三官廟、文峰塔、鐘鼓樓、河南府文廟、安國寺、山陜會館、金谷春晴

小吃美食

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特色小吃(2張)

洛陽名吃以老城風味小吃為代表，老城風味小吃解放前多集中在西華街一帶，20世紀80—90年代大多集中于現青年宮與興華夜市。其90%以上為個體經營。隨著市場經濟的發展，老城的小吃業發展繁盛，經營者之間相互競爭、互為補充，一些小吃在保留傳統特點和制作工藝的基礎上又融入新的創制，以及引進外埠小吃加以改良，更適合現代人口味和本地人的飲食特點和習慣，并逐漸演變為本地名吃。

其代表有：洛陽水席、牡丹燕菜、不翻湯、云騰、漿面條、調漿飯、糊涂面、蒸肉、揪片、豆沙糕、豌豆糕、潘金和燒雞