茫崖行委政府網

茫崖行政區

茫崖行政區是青海省海西蒙古族藏族自治州下轄的縣級行政管理區，位于柴達木盆地西北部，面積3.23萬平方公里，總人口3.4萬人(2013年)，轄2個鎮。行政委員會駐花土溝鎮。

茫崖，蒙古語“額頭”之意。 古代境內為游牧民族活動范圍;新中國成立后茫崖進行資源開發，1956年設立縣級茫崖臨時工作委員會;1962年撤銷，成立茫崖鎮;1984年成立縣級茫崖行政委員會。

茫崖地處偏遠，自然環境惡劣，石油、石棉、天青石、鉀鹽、芒硝等礦產資源富集。工礦業為茫崖支柱產業。 2013年，茫崖實現地區生產總值73.872億元，公共財政收入8.4412億元。

歷史沿革

漢代，茫崖一帶屬若羌國，羌人在此活動。

西晉時期，鮮卑人西遷至柴達木盆地一帶。西晉成和四年(320年)，鮮卑人統一海西諸羌，建立吐谷渾國，境內尕斯一帶屬吐谷渾。

唐咸亨元年(670年)，吐蕃占據吐谷渾，在尕斯盆地屯兵駐牧，持續二百余年。

北宋天圣六年(1028年)，黨項人攻破甘州回鶻，數萬黃頭回紇南下越過祁連山，尕斯草原成為其主要牧場。后屬西夏沙州路。

元代元統元年(1333年)，設曲先達林元帥府，封卜煙帖木兒為寧王，鎮守尕斯地區。

明洪武七年(1374年)，卜煙帖木兒降明，朝廷將其屬地分為阿端部、阿真部、苦先(曲先)部和貼里部四部。洪武八年(1375年)，卜煙帖木兒遣使朝貢，朝廷封卜煙貼木兒為安定王，設安定衛、阿端衛和曲先衛(苦先衛)三處指揮使司。阿端衛活動中心即在茫崖一帶。后來，三衛被朵爾只巴侵襲，部眾竄亡，阿端衛廢除，曲先衛并入安定衛，居阿真地(尕斯庫勒湖東南)。永樂四年(1406年)復置阿端衛和曲先衛，曲先衛治所在藥王灘(尕斯庫勒湖西南);同年安定衛遷居到苦兒丁。洪熙年間，阿端衛被安定衛合并。弘治年間，安定衛被蒙古劫掠滅亡。正德七年(1512年)，曲先衛為青海蒙古亦不剌等所逼，部眾散亡。嘉靖三十八年(1559年)，東蒙古土默特部俺答汗率部進入西海，占據曲先衛。阿端衛、曲先衛和安定衛在明朝合稱撒里畏兀兒。

清順治二年(1645年)，蒙古和碩特固始汗統一唐古特四大部落后，尕斯一帶為其右翼牧地?？滴跄觊g，清廷在尕斯(今尕斯庫勒湖以西)屯兵防范準噶爾，尕斯成為軍事要塞。雍正三年(1725年)，屬海西蒙古西右中旗(臺吉乃旗)尕斯陶海的牧地。

民國六年(1917年)，屬都蘭理事。民國十九年(1930年)，屬都蘭縣。民國二十八年(1939年)，屬通新設治局。民國三十年(1941年)，屬哈薩克西部設治局。民國三十五年(1946年)，復屬都蘭縣。

1953年，屬阿爾頓曲克哈薩克族自治區。

1956年1月，設立縣級茫崖臨時工作委員會(工委駐老茫崖)，屬柴達木盆地工作委員會。轄區東至西臺吉乃湖與大柴旦行政區接壤，西至烏宗屑湖(哈格諾爾)與新疆若羌縣為鄰，南抵布喀達坂山，北至大通溝北山，總面積73867平方公里。

1962年7月，撤銷茫崖臨時工委，設立茫崖鎮(區級)，直屬海西州。鎮域面積45505平方公里，鎮政府駐石棉礦。

1984年5月，設茫崖行政委員會(縣級)。

1992年2月，冷湖鎮從茫崖行政區分離，設立冷湖行政委員會(縣級)。

行政區劃

區劃沿革

1980年，格爾木設市，茫崖鎮那棱郭勒以南7177.18平方公里劃歸格爾木市，茫崖鎮轄區面積38327.82平方公里。

1984年5月，茫崖行委成立時，轄2個鎮(茫崖鎮、冷湖鎮)，轄區面積54002.82平方公里。

1984年10月，設尕斯鄉，下轄3個牧業村。

1985年3月，設花土溝鎮。

1992年2月，冷湖鎮從茫崖分離后，茫崖轄2個鎮、1個鄉，轄區面積31955.22平方公里。

2005年，撤銷尕斯鄉，并入花土溝鎮。

區劃詳情

截至2013年，茫崖行政委員會轄2個鎮，7個社區、3個牧業行政村，[8-10] 轄區面積3.23萬平方公里。

地理位置

茫崖行政區位于青海省西北部，東靠冷湖行政區，南臨格爾木市，西部、北部與新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州若羌縣接壤，地理坐標介于北緯37°02′—38°59′，東經90°07′—93°09′之間， 行政區域面積3.23萬平方公里。 行政委員會駐花土溝鎮，距省會西寧1195公里，距州府德令哈681公里。

地質條件

茫崖地處柴達木盆地西部坳陷構造帶，周邊的阿爾金山系與昆侖山系的褶皺或斷塊強烈隆升，盆底相對下陷。因受多次構造運動的影響，境內褶皺、斷裂及節理構造十分發育。褶皺構造主要分布于北部，多受斷裂影響而被破壞;南部褶皺、斷裂均較發育。西北部的阿爾金山褶皺系呈西—北東走向，在各紀巖層中呈現震旦紀、寒武紀、侏羅紀地層;昆侖地槽褶皺系以巨大的斷裂層與盆地分界，其支脈尕斯山構造轄區西南部的褶皺地帶;老茫崖、 紅三旱、尕斯庫勒湖和北部大浪灘一帶屬茫崖坳陷、潛伏構造，地勢相對低平，第三紀、第四紀地層廣布，含有豐富的石油和鹽類資源。

地形地貌

茫崖三面環山，中間低洼，是柴達木盆地中的小盆地，自成一體。全區地勢西高東低，自西北向東南傾斜。青新邊界上的昆侖山脈尕斯蒙克雪峰終年積雪，海拔5684米，為境內海拔最高點;阿拉爾、尕斯庫勒湖一帶海拔2840米，為全境最低點。行委駐地花土溝鎮海拔2940米。

高山約占全境總面積的1/5，呈南、西、北狀環繞轄區西部，昆侖山脈尕斯山系烏蘭烏珠爾、尕斯山和阿爾金山脈查汗托羅蓋山系的烏蘭烏拉山、查汗托羅蓋、金鴻山接頭于西部邊境;各山均為荒山禿嶺，山體巖石裸露，風化作用明顯，溝谷、亂石堆較為發育。

丘陵約占全境總面積的1/5，為阿爾金山脈的一部分，由西北向東南山勢趨緩;山體由砂礫石、碎石、裸巖組成，山間積存有流沙或沙丘。

荒漠、戈壁和流動沙丘占全境總面積的1/2，分布于老茫崖西北部、黃瓜梁西、一里溝南、花土溝北、尕斯山北麓洪積扇下部、烏蘭烏珠爾山前等地帶;沙丘高0.3至70米不等，移動性較強，常侵襲草場及公路。

平原沼澤區占全境總面積的1/10。沖積—洪積平原位于尕斯草原，由阿拉爾河和尕斯庫勒湖的沖積洪積而形成;平原外緣地勢波浪起伏，中心尕斯庫勒湖地勢平坦。

氣候

茫崖行政區屬暖溫帶高原荒漠干旱氣候，晝夜溫差大、光照強、風沙多、寒冷、干燥、缺氧是主要的氣候特征。茫崖地區空氣稀薄，與海平面相比平均缺氧28.2%，年平均氣壓695.8百帕，水沸騰溫度88℃。年平均日照時數3302小時，平均每天9.5小時，年均輻射量大于170千卡/平方厘米。年平均氣溫4.14℃。最冷月1、2月平均氣溫-20.6℃，極端最低氣溫-29.5℃，最大凍土深度229厘米;最熱月8月平均氣溫20.4℃，極端最高氣溫34.6℃。氣溫日較差平均14.3℃，年較差25.8℃。無霜期90天左右。年平均降水量41.3毫米，老茫崖一帶年降水量不足15毫米。年平均蒸發量2692.1毫米。年均相對濕度32%。茫崖地處柴達木盆地狹口，席卷南疆的西風積蓄于阿爾金山前，堆積一定強度后翻越大山，狹管效應十分強烈，年平均風速5.1米/秒，最大風速39米/秒，8級以上大風日年均109.9天，多為3、4月的西北風，常伴有浮塵、沙塵暴。[14-15]

水文

茫崖的地表徑流和地下水主要來源于昆侖山活動冰川和積雪融水。

地表水

阿拉爾河(鐵木里克河、洪水河)位于尕斯草原西部，發源于新疆境內的昆侖山支脈也賽瓜子山的沼澤地，北支斯巴里克河和南支阿達灘河匯合后潛入地下，自西向東潛流入茫崖境內，又在鐵木里克、大河壩一帶形成諸多冒泉出露地表，匯成數條平行河道注入尕斯庫勒湖;境內河段長50公里，年均徑流量9290立方米，年均流量2.96立方米/秒，徑流深7.2毫米，含沙量較大，河水渾濁。大河壩河(卡爾馬玲河)位于轄區西南部，源于大河壩沼澤地眾多泉眼，屬阿達灘河潛流，全長30公里，寬1公里，自西向東匯集阿拉爾河注入尕斯庫勒湖，年徑流量400立方米，徑流深5毫米，河水清澈。此外烏蘭烏珠爾山和尕斯山的冰雪融水形成了若干季節性河流。

冰川分布于青新交界處的昆侖山及尕斯山上，面積約10平方公里，融水水量占阿達灘河的20%。

地下水

茫崖境內的地下水分為山區基巖地下水、平原區松散巖類孔隙水、第三系油田水以及凍土區地下水四大類。淡水主要分布于南部和西部山前地帶和尕斯湖等地，冰川和積雪融化流出山口后浸入山前洪積平原地下，潛水埋深約40米;境內河流的地表水和地下水轉換頻繁，大量河水由地下潛流補給尕斯湖，湖兩岸地下水埋深50至70厘米，形成眾多冒泉。咸水、鹵水分布較廣，主要集中于大浪灘、牛鼻子梁、黃瓜梁和烏斯旺灘等地帶。第三系油田水分布于花土溝鎮東北部和黃風山地帶。

土壤

石膏鹽盤灰棕漠土分布于境內北部和東部廣大地區，富含礫石，呈強石灰反應，7～15厘米深處有石膏無機鹽形成的厚3～21厘米的石膏鹽盤層，含鹽量達10%～30%;剖面分化弱，其他各層含鹽量約2%，石膏含量約7%?；哪L沙土廣泛分布于境內各地，轄區東半部和老茫崖四周分布較集中，土壤含鹽量20%以上，土壤有機質多在0.3%以下，呈沙丘、沙壟地貌。鈣質粗骨土分布于干燥剝蝕山地及丘陵地帶，土層淺，粗骨性強，大于1毫米礫石含量約40%，呈堿性石灰性反應。礫質灰棕漠土分布于南、北、西部的山前戈壁帶，土壤含鹽較重，地表為礫罩層，下層有細土物質、表面礫石夾粘土。草甸鹽土分布于茫崖湖、尕斯草原及各殘湖外圍，沼澤鹽土分布于殘湖四周的河、湖成階地的潛水溢出地帶，這兩類鹽土表層有鹽結皮，含鹽量10%～25%，表層向下含鹽量下降;殘余鹽土分布于阿爾金山山前洪積扇和低山丘陵地帶，是古代積鹽脫離長期地下水條件下的殘留土體，地表有礫幕覆蓋，含鹽量17%～52%。

植被

茫崖屬西北部極干旱缺水風蝕的稀疏植被地區，以干旱荒漠原始天然植被為主，植被組成簡單、類型單調，總覆蓋率不足0.12%。受降水量和蒸發量影響，境內東半部和北半部的植被組成和覆蓋率明顯低于西半部和南半部，總體呈由東部極端荒漠向西過渡為典型荒漠、由北部極端荒漠向南過渡為草原荒漠的形態。 截至2013年，境內森林面積7359.5公頃。

經濟

2013年，茫崖實現地區生產總值73.872億元;公共財政收入8.4412億元，各項稅收2.1539億元; 固定資產投資8.7427億元，新增固定資產投資1.0181億元。

第一產業

茫崖第一產業幾乎全部為畜牧業。2013年，茫崖第一產業從業人員132人;完成第一產業增加值1093萬元，全部為畜牧業產值。

畜牧業

自古以來境內居民即以牧業為生。1950年有150余戶在茫崖駐牧，牲畜合計約1.5萬頭(只)。20世紀50年代從外地調來大量牛、羊、駱駝在農牧場養殖。1961年成立阿拉爾牧場，畜牧業發展較快。70年代與新疆若羌縣發生草場糾紛，畜牧業損失嚴重。1983年推行牧業承包責任制。1984年牲畜作價歸戶飼養，有牧民45戶234人，牲畜2.08萬頭(只)。

2012年，境內3個牧業村有牧民90戶280人，有天然牧草地944.5萬畝，牲畜3.77萬頭(只)。 2013年，茫崖羊存欄3.99萬只，牛存欄200頭;肉類總產量337噸，奶類產量52噸，畜牧業產值1093萬元。

農業

1951年，解放軍剿匪部隊在阿拉爾駐防，開荒一萬余畝，種植小麥、青稞和蔬菜，1954年部隊撤離后廢棄。1957年4月，青海省畜牧廳和大柴旦駝場在阿拉爾建立農場，墾荒5萬余畝，種植小麥、青稞、燕麥、大麥、豌豆、土豆、油菜等，存欄牲畜1.78萬頭(只)，并開采水晶、銅礦和石棉。因農場風強沙多，土壤鹽漬化重，連年歉收虧損，遂于1961年停辦。1958年，茫崖工委在老茫崖自流井開辦機關農場，開荒50畝。1960年柴達木興起開荒熱潮，茫崖各機關單位先后在阿拉爾、大河壩等地開荒2.2萬畝，造田1.43萬畝。1976年“農業學大寨”，青海石油管理局在奇克里克草場興辦職工農場，至1978年開荒1000畝種植青稞和蔬菜，1981年撤銷。1981年在阿拉爾成立知識青年農業隊試種青稞和蔬菜，不久撤銷。此后茫崖境內無農業生產活動。

第二產業

20世紀50年代中期起，地質部門在茫崖開展大規模地質普查，拉開了茫崖乃至柴達木資源開發的序幕?！按筌S進”時期，茫崖小煤礦、水晶礦、云母礦、硼砂礦、鐵礦、銅礦、磚瓦窯等紛紛上馬，但不久即停辦。六七十年代，茫崖原油年產量約8～10萬噸，石棉平均年產量不足1萬噸。80年代，尕斯湖油田產能擴大，茫崖石棉礦新建1.2萬噸選礦廠，茫崖資源開發逐漸形成規模。90年代原油年產量突破100萬噸，石棉年生產能力提高到4.2萬噸;新建20萬噸鉀肥廠和30萬噸天青石選礦廠。2000年后，茫崖原油產量突破200萬噸，基本形成以石油天然氣工業、鹽湖工業、石棉建材為主導的產業發展格局。 青海油田是國家重點采油氣生產企業，2011年生產油氣當量713萬噸，實現經營收入174.6億元，上繳稅費43億元;茫崖石棉礦系國家大型石棉采選聯合企業，年生產能力12萬噸。

2012年，茫崖石棉產量1360噸(不含茫崖石棉礦)，比2011年下降11.9%;湖鹽產量470噸，比2011年增長43.3%;鹵水產量1.54萬噸，比2011年下降23.8%;芒硝產量1.17萬噸，比2011年下降14.8%;生產鉀肥41.9萬噸，比2011年增長36.2%。 2013年，茫崖有規模以上工業企業6家，規模以上工業企業從業人員年平均數28358人，規模以上工業企業主營業務收入192.75億元，規模以上工業總產值282.87億元。 2013年茫崖完成工業總產值69.934億元;第二產業從業人員3698人，第二產業增加值完成71.2478億元。

第三產業

2013年，茫崖實現社會消費品零售總額2.2621億元;有固定電話用戶0.46萬戶，移動電話用戶2.4萬戶，互聯網寬帶接入用戶0.4萬戶; 年末金融機構各項存款余額10.2654億元，其中居民儲蓄存款余額7.4377億元，金融機構各項貸款余額4865萬元。2013年，茫崖第三產業從業人員778人，完成第三產業增加值2.5149億元。