山南地區政府網

山南地區是中華人民共和國西藏自治區下轄的一個地區，位于岡底斯山至念青唐古拉山以南，雅魯藏布江干流中下游地區，北接西藏首府拉薩，西與日喀則市毗鄰，東與林芝地區相連，南與印度、不丹兩國接壤，山南地區擁有600多公里長的邊界線，具有十分重要的戰略位置，是中國的西南邊陲。

山南是藏民族的搖籃和文化發祥地，西藏歷史上的眾多杰出人物都誕生在這里，有聶赤贊普等。山南有眾多的文物古籍和十分豐富的旅游資源，境內有眾多西藏人民信仰的神山、圣湖以及西藏第一宮、第一殿、第一寺等。境內有拉薩貢嘎國際機場。

山南地區是西藏古文明的發祥地之一，傳說當中神猴同羅剎女結合而誕出藏民之地，歷史悠久，文化燦爛。大約在四、五萬年以前，雅礱一帶就有藏族先民繁衍生息。先民們在鳥獸群集、果木叢生的雅礱河谷過著以樹葉為衣、野果為食的群

山南地區風景居采集生活。經過漫長歲月，逐漸學會了制作弓箭、石器等工具，學會了飼養牦牛等動物和種植青稞等作物。今澤當附近薩熱村的一塊土地“索當”，是傳說中西藏的第一塊農田。

約在公元前2世紀初葉，居住在雅礱一帶的人們逐漸形成部落，早期悉補野部落的首領第一代贊普聶赤統一牦牛部落，建立聯盟政權，并確立了子孫世襲贊普制度。

從第八代贊普布德貢布杰到第十四代贊普伊肖烈，在雅礱河流域的青域先后興建達孜、桂孜、揚孜、赤孜、孜母瓊結、赤則崩都等6宮，把瓊結作為雅礱部落的大本營。第八代贊普布德貢布杰在雅礱地區組織民眾興修水渠，將山水引入平地，開墾出塊塊農田，并自制木犁耕地。第十一代贊普茹烈，制訂了以二牛一日耕的地為耕地面積單位，以“推”(藏語音)為計算牲畜頭數的計量單位。到第二十七代贊普拉托托日年贊時期，佛教傳入雅礱河俗，贊普將“天竺”僧人帶來的經書、法器稱為“寧布桑娃”，供奉在雍布拉康。

6世紀左右，雅礱一帶進入奴隸社會，居民已能冶煉鐵、銅、銀，制造金屬武器。第三十一代贊普囊日松贊時期不斷擴張領地，使雅礱部落成為西藏最強大的部落。7世紀中葉，第三十二代贊普松贊干布先后征服蘇毗、

山南地區風景及其他小部落，統一西藏高原，建立吐蕃政權，并逐步將政治、經濟、文化中心由瓊結向拉薩地區轉移。

唐代，吐蕃初期將全境劃為五茹(后為六茹，增加象雄茹)，即衛茹、約茹、葉茹、拉茹、蘇毗茹。今山南地區由約茹管轄。乃東縣昌珠鄉是約茹的統治中心，設有正副茹本管理約茹事務。贊普們經常在雅礱舉行重大活動。8世紀初，今山南桑耶地方是吐蕃贊普牙帳所在地之一，贊普赤松德贊出生在這里。赤松德贊執政40余年，吐蕃勢力曾鼎盛一時。同時，赤松德贊還在哈布日山下建西藏第一座佛、法、僧三寶俱全的寺院——桑耶寺，七名藏族人剃度為僧(即“七覺士”)。赤松德贊從印度和大唐請來大批高僧，在桑耶寺翻譯佛經，闡釋教義，弘揚佛法，為佛教在西藏的傳播奠定了基礎。

在吐蕃繁榮背后，廣大奴隸、平民卻備受苦難。869年，爆發奴隸平民起義。今山南的乃東、瓊結、扎囊一帶是起義軍進攻的主要目標。奴隸平民起義后，在西藏形成了11個割據統治的地方勢力。各割據勢力互相斗爭，長期混戰，人民陷入戰亂和災荒不斷交替的苦難之中。山南地區形成以覺沃王系割據的地方勢力。11世紀，瑪爾巴和米拉日巴等高僧在山南創立噶舉派。1156年，帕木竹巴(簡稱帕竹)在噶舉派中獨樹一幟。

南宋嘉熙四年(1240年)，蒙古王子闊端派兵進入西藏，后經涼州會盟等，西藏納入元朝中央政府有效管轄，結束了西藏400多年分裂割據局面。元世祖至元五年(1268年)，元朝中央政府在西藏進行第三次戶口清查，將西藏地方劃為十三萬戶。山南屬十三萬戶的帕竹、亞桑、羊卓、唐布切、恰域的領地。帕竹萬戶領地約在今澤當一帶，有2438戶;亞桑萬戶領地約在今乃東亞堆一帶，有3000戶;羊卓萬戶領地約在今浪卡子縣一帶，有750戶;恰域萬戶領地約在今隆子縣一帶，有2950戶;唐布切萬戶領地在今瓊結縣境內，是當時勢力較小的萬戶。同年，帕竹被元朝封為萬戶，到第五世法王扎巴仁青開始自行兼任政教職位，正式成為政教合一的統治實體。

元英宗至治二年(1322年)，降曲堅贊就任帕竹萬戶長之職。他勵精圖治，興修水利，整田積肥，發展農牧業生產，整修道路和莊房，使雅礱河谷呈現繁榮景象。元至正十四年(1354年)降曲堅贊推翻薩迦地方政權，派人向朝廷納貢，請求封賞。元朝賜封其為掌管西藏的大司徒，接管西藏地方政權事務。大司徒降曲堅贊執政后，廢除萬戶制度，推行封建農奴莊園制，規定宗為基本行政單位，在乃東、貢嘎等地設置13個宗，委派各宗本，并賜給下屬有功之臣大大小小的谿卡。同時，在乃東擴建帕竹地方政權的宮殿王城。帕竹政權共傳12代，統治西藏262年，被第悉藏巴政權取代。

明崇禎十五年(1642年)，在蒙古和碩特部首領固始汗的支持下，五世達賴推翻第悉藏巴政權，建立“甘丹頗章”地方政權。五世達賴是瓊結人，曾游歷山南境內的多數山川寺廟。五世達賴時，山南許多著名寺院都有過較大的修繕和擴建。期間，五世達賴授予拉加里法王統治拉加里地方的世襲權，使拉加里從薩迦和帕竹政權時期的相對獨立變成半獨立狀態，接受格魯派約束。

七世達賴格桑嘉措執政時期，遵照清朝乾隆皇帝的諭旨，于1751年成立噶廈。噶廈下設“基巧”、“宗”兩級機構。山南基巧轄10余個宗，其中乃東、瓊結、貢嘎由駐藏大臣直接監管。

民國元年，1912年，西藏地方政府在山南設立基巧又稱洛基，駐地澤當，轄13個宗。之后，山南的行政區域作過數次調整。山南基巧轄宗按其大小分為三等。

1951年，山南基巧轄溫宗、多宗、桑日宗、隆子宗、沃卡宗、嘉玉谿卡、拉加里、覺拉谿卡、乃東宗、錯那宗、桑耶宗、澤當宗、貢嘎宗、頗章谿卡、堆谿卡、瓊結宗、亞堆宗、門達旺、扎期谿卡、浪卡子宗、扎囊、玲谿卡、哲古谿卡、白地宗、達瑪谿卡、夏洛谿卡、拉康、麻江宗、生格宗、杰德秀共30個宗。后來劃入山南加查縣和朗縣的加查宗、拉綏谿、古如朗杰宗、朗宗、金東谿等，當時屬塔工基巧。

1951年5月23日，西藏和平解放。12月底，中共西藏工委財委派駐山南采購站。1952年，中共江孜分工委成立，山南屬中共江孜分工委管轄。

1956年8月29日，成立山南基巧辦事處。至11月，下轄加查宗、隆子、乃東、貢嘎、拉加里、多宗、瓊結、扎囊、溫宗辦事處。1957年，所有宗辦事處撤銷。1959年4月，成立山南地區軍事管制委員會，下轄加查、隆子、乃東、貢嘎、拉加里、多宗、瓊結、扎囊、哲古、洛熱、桑日、朗宗12個宗。

1959年4月6日，成立山南軍事管制委員會，對山南地區實行軍事管制，領導山南的平叛改革工作，同時宣布解散山南基巧辦事處及各宗(谿)政府。5月，經中共西藏工委批準，將山南行政區劃為12個縣，62個區，293個鄉。12月22日，成立山南專員公署。

1964年，屬江孜專區管轄的打隆縣并入浪卡子成立浪卡子縣，劃給山南地區管轄，山南轄13個縣。

1967年，山南地區辦社工作全面鋪開。1969年3月，山南地區革命委員會成立后，取代中共山南地委和山南專署，行使黨政職權。1970年7月，地區成立革委會黨的核心領導小組。

1969年3月29日，成立山南地區革命委員會。下轄12個縣革命委員會。

1972年2月8日至10日，召開山南地區首屆黨代會，恢復成立中共山南地區委員會，撤銷地區革命委員會黨的核心領導小組。

1978年10月，山南地區革命委員會改稱山南地區行政公署。

2000年第五次全國人口普查，山南地區總人口318106人;其中乃東縣58808人、扎囊縣35278人、貢嘎縣44624人、桑日縣16033人、瓊結縣17031人、曲松縣16037人、措美縣13529人、洛扎縣18407人、加查縣18263人、隆子縣32184人、錯那縣15277人、浪卡子縣32635人。有藏族、漢族、門巴族、珞巴族等14個民族，其中藏族占96%。

2014年，山南地區總人口37萬。

位置境域

山南地區位于東經90°14"至94°22"、北緯27°08"至29°47"之間，地處青藏高原岡底斯山-念青唐古拉山脈以南的雅魯藏布江中下游，北接西藏首府拉薩市，西與西藏自治區境內的日喀則市毗鄰，東與西藏的林芝地區相連，南與南亞次大陸的印度、不丹兩國接壤，其面積達7.9699萬平方公里， 約占中國西藏自治區總面積的十五分之一。山南地區擁有600多公里長的邊界線，南面與不丹國接壤，具有十分重要的戰略位置，是中國的西南邊陲。

山脈

山南地區屬于典型的藏南谷地，地勢自西向東逐漸降低，平均海拔在3700米左右。 山南地區雪山冰川眾多，海拔6000米以上的雪山就有10多座，其中對外開放的山峰有5座，分別位于錯那、洛扎、浪卡子三縣境內，平均海拔近7000米，最高7554米。此外還有位于乃東和桑日縣境內的雅拉香布雪山和沃德貢雪山，平均海拔6000米以上，原始冰川終年不化。

水文

山南地區江河稠密，全地區最大的河流雅魯藏布江中游地段在山南形成302公里的寬廣地帶，最寬處達7公里，流經貢嘎、扎朗、桑日、加查、曲松、乃東、浪卡子七縣，滋養著沿江兩岸萬畝人工林地。全地區共有大小河流41條，其中雅礱河、溫區河、沃卡河、增其河流域旅游資源集中。全地區有大小湖泊數十個，其中以富有神奇色彩的圣湖拉姆納錯，素有“碧玉湖”之稱的羊卓雍湖和“草原明珠”哲古湖最為著名。

氣候

山南地區屬溫帶干旱性氣候，南部邊境地帶屬高原亞寒帶半干旱氣候。年均降水量不到450毫升，雨季多集中在6至9月。全地區全年日照時間為2600-3300小時，年平均氣溫最低為6℃，最高8.8℃;最高氣溫31℃(加查)，最低氣溫零下37℃(錯那)。年均風速在3米/秒左右，最大風速為17米/秒，風期主要集中在12月至次年3月。

植物資源

山南地區在栽培植物方面，盛產青稞、小麥、蠶豆、豌豆、玉米、蕎麥、油菜等作物，是西藏糧油的主要產區之一;蔬菜有蘿卜、土豆、白菜、辣椒、豆角、

山南地區風景西紅柿、南瓜等;水果有蘋果、梨、核桃、桃、葡萄等。野生植物資源極為豐富，僅藥用植物就有幾百種，著名的藥材有蟲草、貝母、丹參、當歸、黨參、枸杞、大黃、雪蓮等。主要林木有楊、柳、落葉松、鐵杉、冷杉、柏樹、白樺等。

動物資源

山南地區家養動物有山羊、綿羊、黃牛、牦牛、犏牛、馬、驢、騾、豬、雞、鴨等。野生動物有國家二類保護動物黑頸鶴、盤羊、野牦牛、藏羚羊;此外還有獐子、鹿、黃羊、野牛、熊、豹、猴子、猞猁、水獺、雪豬、雪雞、馬雞、野鴨、天鵝、蛤蚧和魚類等。

礦產資源

山南地區已發現的礦產資源有鉻、金、銅、鐵、銻、鉛、鋅、錳、云母、水晶、玉石、大理石等。其中，鉻礦儲量探明有500萬噸，占全國總儲量的35-45%，平均品位達45%以上，是全國最大的鉻礦資源基地。 山南地區地處岡底斯成礦帶、雅魯藏布江成礦帶、喜馬拉雅成礦帶，成礦地質條件優越。已發現礦產37種，礦產地108處。優勢礦產有鉻鐵、鉛鋅、巖金、銅，具有潛在優勢的有石灰巖、水晶、礦泉水、大理巖、地熱等礦產。

鉻鐵礦：主要分布于曲松、扎囊、乃東、桑日、加查等縣境內，累計探明資源量600萬噸，保山南地區風景有量125萬噸。預期到2015年新增資源量300萬噸，遠景資源量可望突破1100噸。

鉛鋅礦：主要分布于隆子、錯那、措美、洛扎等縣境內，累計探明資源量230萬噸，保有量220萬噸。預期到2015年新增資源量210萬噸，遠景資源量可望突破600萬噸。

巖金礦：主要分布于加查、隆子、浪卡子、措美、錯那、曲松縣境內，累計探明資源量19噸。預期到2015年新增資源量45噸，遠景資源量可望突破80噸。

銅礦：主要分布于乃東、桑日、扎囊、貢嘎等縣境內的江北沿線區域，累計探明資源量49萬噸。根據勘查，預計預期到2015年新增資源量57萬噸，遠景資源量可望突破400萬噸。

水資源

山南地區河流、湖泊眾多，水資源非常豐富，湖泊蓄水量170億立方米，冰川蓄積量約10億立方米，地下水約230億立方米，年平均徑流量550.2億立方米。全地區水能資源理論蘊藏量3510萬千瓦。

土地資源

山南地區共有耕地454萬畝，土地肥沃，歷史上有"藏南谷地"、"西藏糧倉"之稱，現在也是西藏主要商品糧基地之一。

林木資源

全地區共有森林面積155萬公頃，森林覆蓋率約5%。森林青山蓄積量2354萬立方米。林地占整個國土面積的39%。

綜述

2013年，山南地區生產總值完成生產總值86億元，增長17.7%;財政收入、稅收收入高位增長，預計財政收入7.9億元，增長31%;預計稅收14.7億元，增長69.6%。 民營經濟和招商引資繼續增長。全年登記注冊私營企業和注冊資金分別增長61。72%、145%。 招商引資持續深入，到位資金24.7億元、增長71.53%。 生產總值17.7%的增長速度;社會固定資產投資增長23.4%;財政收入增速達26%;農牧民人均收入增長18%。三次產業比重為5.8:47.7:46.5。

第一產業

2013年，山南地區種植優質青稞6萬畝、紅土豆1萬畝、養殖禽類245.5萬只、改良黃牛4.5萬頭;建成乃東、隆子青稞加工基地，完成了“藏地圣田”等商標注冊。 開工的水利項目共計達到48個(其中續建項目8個、新建項目40個，批復總投資6.74億元)，全年累計完成投資4.28億元，超全年計劃完成投資3.74%，較上年同期相比增長14.75%。水利項目帶動農牧民增收7925萬元，與上年同比增長21.9%。 落實了3批興邊富民項目，共171個項目7847萬元。其中，第一批落實67個項目2687萬元;第二批落實項目81個資金達3452萬元;第三批落實23個項目資金達908萬元。爭取落實了特色產業項目1個資金800萬元。

第二產業

2013年，制定了“工業強地”戰略實施意見，能源、礦產、建筑建材、藏醫藏藥和民族手工業等重點產業完成規模以上工業增加值9.2億元，增長25%。

第三產業

2013年，山南地區金融機構貸款余額增長200%。全社會固定資產投資107億元，增長23.4%;社會消費品零售總額30.1億元，增長18%;舉辦了中國西藏雅礱文化節和全區首屆民歌大賽，打造了《雅魯藏布》等一批文藝精品，全年接待游客165.4萬人次，實現旅游收入6.1億元，分別增長19%、29%。

教育

2013年，山南地區落實資金1210萬元，確保了3385名考上大學的農牧民子女全部入學。

社會保障

2013年，山南地區圓滿完成了全民健康體檢，免費救治先心病患兒40名、唇腭裂患兒7名、白內障患者217名，孕產婦和嬰兒死亡率同比分別下降34.74/10萬、18.65‰。千名干部下基層為民服務實踐活動成效顯著，結對認親1897戶6342人，投入資金1.23億元為群眾辦實事2600余件。

基建

2013年，山南地區城鎮基礎設施不斷完善，澤當鎮部分道路、公交站點、公廁建成并投入使用，澤當鎮市政 設施和綠化設施以及醫廢處置中心實現市場化托管運營，各縣城鎮市政功能明顯提升。完成49個農村人居環境綜合整治工程和144個邊境縣自然村組織活動場所建設，建成農村危房改造建筑節能示范戶3000戶、農村戶用沼氣2000座、鄉鎮郵政網點62個和鄉鎮通暢工程13條，行政村安全飲水覆蓋率、通公路率、通電率和通電話率均達到100%。

人民收入

2013年，山南地區農牧民人均收入7146元，增長18%;城鎮居民可支配收入達18740元，增長10%。

就業

2013年，山南地區城鎮新增就業3000人，山南籍應屆大學畢業生全部就業、往屆基本就業，城鎮登記失業率控制在2.1%以內。