咸陽市政府網

咸陽，陜西省地級市，位于陜西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亙北，山水俱陽，故稱咸陽。咸陽東鄰省會西安，西接國家級楊凌農業高新技術產業示范區，西北與甘肅接壤。轄2區1市10縣，總面積10246平方公里。2014年末全市常住人口495.68萬，其中城市人口91.5萬，位居陜西省第三位，僅次于西安、寶雞。

咸陽是秦漢文化的重要發祥地。秦始皇定都咸陽，使這里成為“中國第一帝都”。咸陽也是古絲綢之路的第一站，中國中原地區通往大西北的要沖。

咸陽是中國甲級對外開放城市、國家級歷史文化名城、全國雙擁模范城、國家衛生城市、首屆中國魅力城市、中國地熱城、全國十佳宜居城市、首批中國優秀旅游城市、全國精神文明創建工作先進市及中華養生文化名城。

2014年國務院批復成立西咸新區為中國第七個國家級新區。

先秦時期

咸陽市政區建置始于夏代，公元前21世紀，市境西部為有邰氏封地，東南部為有扈氏管轄

原始氏族部落，屬禹貢九州之雍州。殷商時期，發展到邰、豳、程、犬方等方國，市區在市境東南部。

公元前1066年(武王十一年)，周武王滅商紂，建立周朝，定都鎬京，封其弟姬高于畢(即中華人民共和國建國后的咸陽原)。

穆王發兵攻犬戎，俘其五王。將犬戎從犬丘(即中華人民共和國建國后的興平東南)逐到市境西部至隴山一帶。

公元前909年(懿王元年)，因儼狁侵擾自鎬徙都犬丘。

公元前350年(顯王十九年、秦孝公十二年)，秦建都咸陽，次年自櫟陽徙都咸陽。

秦朝時期

公元前221年，秦始皇統一中國，設郡縣，在咸陽周邊京畿要地置內史，統轄關中各縣，定都咸陽。秦末項羽入關，廢郡縣，恢復分封制，將秦內史和上郡一部分劃為雍、翟、塞3國，是為“三秦”的由來。漢高祖初年，劉邦恢復被項羽焚毀的咸陽，取名新城。武帝年間，因咸陽臨近渭水始更名渭城。

兩漢時期

西漢建都長安，距咸陽僅十余里，咸陽北原為西漢皇室的陵區，地位仍很重要。西漢十一個皇帝中有九個葬在咸陽北原，有漢高祖長陵，漢惠帝安陵，漢文帝霸陵，漢景帝陽陵，漢武帝茂陵，漢昭帝平陵，漢宣帝杜陵，漢元帝渭陵，漢成帝延陵，漢哀帝義陵，漢平帝康陵。這些陵墓周圍還有許多權貴功臣的陪葬墓。當時還從全國各地遷徙富豪大家，在皇陵周圍設置邑縣。

魏晉南北朝

三國時，咸陽的版圖分布在扶風、馮翊、新平諸郡內。到西晉，咸陽境內有始平郡、新平郡、安定郡、扶風郡及諸郡所轄數縣。東晉南北朝時期，先后有過靈武縣、石安縣、咸陽郡等建置。至北周末，境內有分屬3州轄下的咸陽、扶風、新平、云陽、馮翊、平涼數郡的十余個縣。

隋唐時期

隋初廢除郡制，置州、縣兩級地方政區，后又改州為郡。至隋末，境內有京兆郡的始平、武功、醴泉、上宜、三原、涇陽、云陽7縣，北地郡的新平、三水2縣，安定郡的鶉觚縣東北部。

唐代，在關中設京畿道，改豳州為邠州，至唐末，境內有京畿道京兆府的咸陽、三原、涇陽、醴泉、云陽、興平、武功、好畤、奉天9縣，邠州及所轄的新平、三水、永壽、宜祿4縣。五代時至后周末，境內有京兆府的咸陽、興平、涇陽、好畤、醴泉、武功6縣，耀州的三原、云陽2縣，乾州及所轄奉天縣，邠州及所轄新平、三水、永壽、宜祿4縣。

宋元時期

北宋在陜甘置永興軍路，置淳化縣，撤銷乾州，置醴州。北宋末，境內有京兆府的咸陽、興平、涇陽3縣，耀州的三原、云陽2縣，邠州及所轄新平、宜祿、三水、淳化4縣，醴州及所轄奉天、武功、醴泉、永壽、好畤5縣。金末，境內有京兆府的咸陽、興平、涇陽、云陽4縣，耀州的三原縣，乾州及所轄奉天、醴泉、武亭、好畤4縣，邠州及所轄新平、淳化、永壽、宜祿、三水5縣。元代在陜西置行中書省，境內有奉元路的咸陽、興平、涇陽3縣，耀州的三原縣，乾州及所轄醴泉、武功、永壽3縣，邠州及所轄新平、淳化2縣。

明清時期

明代改奉元路為西安府，公元1371年(洪武四年)將咸陽遷到渭水驛，即中華人民共和國建國后秦都區所在地，后置三水縣、長武縣。明末，境內有西安府的咸陽、興平、涇陽、三原、醴泉5縣，乾州及所轄武功、永壽2縣，邠州及所轄淳化、三水、長武3縣。清代除將乾州、邠州改省直隸州外，仍延明舊制。

民國時期

1912年中華民國成立后，省以下的地方政區改為道、縣兩級，咸陽歸關中道管轄。1933年撤銷道制，只存省、縣兩級。

1935年后陜西全省縣以上設10個行政督察區，境內置有第二、第七、第九、第十等4個督察區的轄地。同一時期，中共中央成立蘇維埃中央政府西北辦事處，在旬邑縣、淳化縣和銅川耀州區一帶設關中特區，1940年改為關中分區。

1949年5月設立咸陽分區，轄咸陽、長安、戶縣、周至、興平、武功6縣。

建國后

1950年5月咸陽分區更名為咸陽專區，撤銷邠縣分區，其中醴泉、栒邑兩縣劃歸咸陽專區;撤銷三原分區，所屬的三原、涇陽、淳化、高陵、富平、銅川、耀縣7縣劃歸咸陽專區;咸陽專區的長安縣改由省直轄;武功縣劃歸寶雞專區。

1953年1月撤銷咸陽專區，所屬的咸陽、鄠縣、銅川3縣及咸陽市改由省直轄;富平、三原、涇陽、高陵、耀縣5縣劃歸渭南專區;栒邑、淳化、興平、醴泉、盩厔5縣均劃歸寶雞專區;設立咸陽市，以咸陽縣的城區及釣臺區七里鄉、珠泉鄉石都村一帶為其行政區域。

1961年10月，咸陽專區轄咸陽市及興平、鄠縣、盩厔、高陵、三原、涇陽、淳化、醴泉、乾縣、永壽、栒邑、邠縣、長武13縣。

1958年11月撤銷咸陽縣，將原縣的行政區域全部劃歸咸陽市。

1960年12月國務院批準將原屬省直轄的乾縣、邠縣、盩厔、興平4縣，劃歸咸陽市。

1961年8國務院批準設立咸陽專員公署。西安市領導的鄠縣和咸陽市領導的乾縣、邠縣、盩厔、興平4縣，及省直轄的三原縣和新設立的淳化、邑縣、長武、永壽、醴泉、涇陽、高陵7縣劃歸咸陽專員公署領導。

1964年9月10日，經國務院批準，改醴泉為禮泉、栒邑為旬邑、邠縣為彬縣。

1966年6月陜西省人民委員會批準咸陽地區的咸陽市劃歸西安市代管。

1969年，咸陽專區改名咸陽地區。

1971年10月國務院批準西安市代管的咸陽市重新劃歸咸陽地區。

1984年，撤銷咸陽地區，咸陽市改為省轄市，高陵、周至、戶縣劃歸西安市，原寶雞地區的武功縣、楊陵區劃歸咸陽市，原縣級咸陽市改為秦都區，咸陽市轄秦都、楊陵2區及武功、興平、涇陽、三原、禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長武、旬邑、淳化11縣。

1986年12月，以市區樂育路為界，分秦都區、渭城區。

1993年6月18日國務院批復撤銷興平縣，設立興平市(縣級)，由省直轄，以原興平縣的行政區域為興平市的行政區域。

1997年7月，國務院正式批準在楊陵區成立楊凌農業高新技術產業示范區，示范區管委會為省政府直屬派出機構，管轄縣級楊陵區。關中天水經濟區咸陽成為核心城市之一2009年6月25日 國務院新聞辦舉行《關中——天水經濟區發展規劃》新聞發布會?！兑巹潯钒严剃栕鳛椤耙缓?、一軸、三輻射”中的“一核”，明確提出建設西安(咸陽)國際化大都市的規劃目標，確立了咸陽市在關中——天水經濟區的重要地位，為咸陽的發展提供了千載難逢的歷史機遇，標志著咸陽的發展進入了一個新的時期。

截至2014年12月31日，咸陽市轄2個市轄區、代管一個縣級市和一個地級區、10個縣，共有100個建制鎮、58個鄉、13個街道辦事處。

位置境域

咸陽位于中國的中心，是中國大地原點所在地，自古就是西部戰略重鎮。咸陽地處陜西關中平原腹地，位于東經107°38′至109°10′，北緯34°11′至35°32′之間。咸陽東南鄰省會西安市，西與寶雞市、東北與渭南市、銅川市交界，西北與甘肅省接壤。

氣候特征

咸陽市地處暖溫帶，屬大陸性季風氣候，四季冷熱干濕分明。氣候溫和，光、熱、水資源豐富，利于農、林、牧、副、漁各業發展。年平均溫度9.0—13.2℃，年極端最低氣溫-18.6℃，年極端最高氣溫41.2℃。全年太陽輻射4.61×109—4.99×109焦耳/平方米。年累計光照時數平均為2017.2—2346.9小時，六、七、八三個月的日照時數約占全年的32%，對夏季作物的成熟和秋季作物的生長發育很有利。因地形特征，又分為兩個具有明顯差異的氣候區：南部平原地區氣候溫和，四季分明。年平均氣溫12℃，無霜期213天;北部高原溝壑區，氣候稍寒，冬春略長，年平均氣溫不足10℃，無霜期180天。全境年均降水量500—600毫米，由南向北遞增，50%集中在7、8、9月，常常秋雨連綿，久陰不晴。

地形地勢

咸陽由東南向西北呈階梯形，表現為三個單元：一是南部渭河、涇河平原，約占總面積1/5;二是中部臺塬區，也約占總面積的1/5;三是北部高原丘陵區，約占總面積3/5。南北長123公里～145公里，東西寬65公里～106公里，總面積10196平方公里。咸陽市地勢北高南低，呈階梯狀，高差明顯，界限清晰，黃土高原、平原居主導地位。境內大小11條土石山嶺，集中在北部。市區海拔378—421米。東北部的石門山海拔為1885.3米，為咸陽最高點。咸陽最低處在東南部三原縣大程鎮清河出境地，海拔362米。境內山脈集中分布在中北部，主要有子午嶺余脈的馬欄山、石門山，中部嵯峨山、筆架山、九嵕山，北仲山和五峰山自南而北依次排列，將咸陽分為南北兩個特點不同的自然區。南部九縣區(市)屬黃土川塬，北部五縣屬黃土高原丘陵溝壑區。

水資源

咸陽境內水資源主要由河川徑流和地下水所組成。截至2010年，咸陽多年平均自產地表徑流5.43億立方米，地下水不重復量3.66億立方米。大氣降水量是地表徑流及地下水補給的主要來源之一，分布呈南少北多之勢。地下水資源南富北貧，南部潛水是地下水的主要部分，潛水埋藏淺，循環交替快，易于調蓄。

土地資源

按地貌特征咸陽可分為土石山地、丘陵地、原地和川道地四大類。北山以北屬黑壚土帶，北山以南屬褐土帶。有效灌溉面積約占全省的五分之一，主要分布在南部各縣市區。南部土地條件較好，地勢平坦，土壤肥沃，墾殖指數高。北部以黃土高原丘陵溝壑為主，墾殖指數低，林牧用地比重較大。

生物資源

咸陽優勢樹種有遼東櫟、山楊、白樺、油松等。截至2010年，咸陽境內中草藥資源已發現品種多達626種，分布遍及咸陽。野生果類植物、野生油料植物、纖維植物、香料和化工原料植物等蘊藏量豐富。野生動物資源有鳥類14目30科140余種，獸類6目14科約40種，經濟價值高的野生動物有貍、獾、鼬及鳴禽等。

礦產資源

截至2010年，咸陽境內已發現的礦產資源主要有煤、鐵、石灰石、石英砂巖、陶土、油頁巖及石油等，主要集中在北中部臺坳區。其中經濟價值最大的煤炭資源集中在彬縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、永壽縣的部分地區，探明儲量為110億噸左右，為陜西省第二大煤田，是國家確定的大型煤炭開發基地、陜西關中能源接續地。石灰石是咸陽市僅次于煤炭的主要礦產，主要分布在中部的乾縣、永壽縣、禮泉縣、涇陽縣、三原縣境內的北部山地一帶，東西延長75公里，儲量約有3000億立方米。礦石的碳酸鈣含量97%以上，氧化鈣含量55%以上，是生產水泥、電石、輕質碳酸鈣等產品和燒制石灰的優級礦石。

地熱資源

截至2010年，地下熱水儲量達2500億立方米，分布面積1000平方公里，其中咸陽規劃區177平方公里內儲量為373億立方米，可折合標煤7.2億噸。地熱水富含氡、硫、鋰、鍶等多種對人體有益的礦物質和微量元素，具有溫度高、壓力高、水量高、效益高等特點，達到優質醫療熱礦水的標準，在西部乃至全國少有。2006年，咸陽被國土資源部、中國礦業聯合會命名為第一個“中國地熱城”。

擁有國內六大航空港之一和西北地區最大的航空港及出口產品內陸港，從這里坐飛機出發，一小時之內可達全國40多個重要城市。毗鄰西安北客運站，全國9條鐵路、6條高速路在此縱橫貫穿。

陸路交通

公路：截止2003年底，咸陽境內公路總里程4297.399公里，公路密度為42.1公里/百平方公里。截至2010年，咸陽共擁有客貨運輸車輛16185輛，其中客車4758輛(班線車1955輛，出租車2803輛)，貨車11427輛，客運量、旅客周轉量、貨運量、貨運周轉量分別達到3464萬人次、237963萬人次、2003萬噸、177447萬噸。咸陽共擁有客運站16個，其中一級客運站1個，二級客運站6個，分布在咸陽市區、禮泉、永壽、彬縣、涇陽、三原，其余均為三、四級客運站。

鐵路：咸陽車務段管轄隴海線、咸銅和西戶支線共計163公里上的20個車站，2002年，完成貨物發送量281.76萬噸，旅客發送量163萬人次，運輸總收入26658.59萬元，完成年度計劃的115.5%，創車務段歷史最好水平。

空中交通

西安咸陽國際機場是中國重要的國內干線機場、國際定期航班機場和區域性中心機場、中國八大機場之一、全球機場前60位。截至2012年，機場與國內外35家航空公司建立了業務往來，國內通航城市89個，國際11個，已形成以西安為中心，溝通祖國各地的航空運輸網，并有通往日本、韓國、泰國、新加坡等國的國際航線和香港、澳門、臺北的地區航線以及阿塞拜疆的包機航線。2012年機場旅客吞吐量達2342萬人次，貨郵吞吐量達17.48萬噸。

2014年末全市常住人口495.68萬人，比上年末增加1.46萬人。全年出生人口5.03萬人，人口出生率10.14‰;死亡人口3.05萬人，人口死亡率6.16‰;人口增長率3.98‰，比上年下降0.04個千分點。從城鄉結構看，城鎮常住人口236.59萬人，比上年末增加6.53萬人;鄉村常住人口259.09萬人，減少5.07萬人，城鎮人口占總人口比重為47.73%。