榆林市政府網

榆林市位于中國陜西省的最北部，陜北黃土高原和毛烏素沙地交界處，是黃土高原與內蒙古高原的過渡區。東臨黃河與山西省朔州市、忻州市、呂梁市隔河相望，西連與寧夏吳忠市、甘肅省慶陽市相接，南接本省延安市，北與內蒙古鄂爾多斯市相連，系陜、甘、寧、蒙、晉五省區交界地。

轄榆陽區和府谷縣、神木縣、定邊縣、靖邊縣、橫山縣、米脂縣、佳縣、子洲縣、吳堡縣、綏德縣、清澗縣12個區縣、176個鄉鎮、7個街道辦事處、5474個行政村，總人口366萬人(2010年) 。地域東西長385公里，南北寬263公里，總面積43578平方公里，耕地64.1萬公頃，為陜西雜糧的主產區。能源礦產資源富集一地，被譽為“中國的科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有中國陸上探明的最大整裝氣田——陜甘寧氣田。輕工產品以皮革、紡織、毛毯最為出名。名勝古跡有紅石峽、鎮北臺、李自成行宮、易馬城、楊家城、統萬城等。 是國家歷史文化名城之一、國家衛生城市 、陜西省園林城市，陜西省環境保護模范城市 。

榆林市2010年入選首批“中國愛心城市” ，2012年入選“2012中國特色魅力城市200強” 。

據史料記載，夏商時，榆林市的部分地方(神木、府谷、佳縣等地)在雍翟族境內，周代為雍州白翟的一部分，戰國時為秦國上郡地。公元前221年秦統一六國，始皇分天下為三十六郡，上郡是其中一個。

三國時期，上郡、西河郡為匈奴占據，未設置郡縣。東晉時期，匈奴王赫連勃勃在統萬城(今靖邊白城子)建立大夏國。公元427年，北魏滅大夏，設立統萬鎮，太和十二年(公元488年)改設夏州。

隋開皇三年(公元583年)，仍設夏(治統萬)、長(治長澤，今靖邊境內)、綏(治龍泉、今綏德縣城)、銀(治儒林，今橫山境內)四州;大業元年(公元605年)將綏州改稱上州，三年撤銷州制，設立朔方、雕陰二郡。

隋末唐初，本市為地方豪族梁師都占據， 自稱梁國，潛皇帝位。貞觀二年師都被滅，唐復設銀、綏、夏三州，均屬關內道管轄。開元十二年(公元724年)在榆林東北部增設麟州(治所今神木楊城)。天寶元年(公元742年)撒州設上郡(今綏德)、銀州郡(今黨岔)、朔方郡(今白城子)、新秦郡(今、楊城)。乾元元年(公元758年)撤郡，復設綏、夏、銀、四州。元和十五年(公元820年)宥州治所由內蒙鄂托克旗遷到今定邊境內。后唐莊宗李存勖以府谷縣升州(今之府谷)。

五代時期州縣設有夏州(領朔方、德靜、寧朔三縣，均在今靖邊境內)、銀州(領真鄉、開光、儒林三縣，在今米脂、佳縣境內)、麟州(領新秦、連谷、銀城，在今神木境內)、府州(今府谷)、綏州(領綏德、龍泉、延福、城平、大斌五縣，在今綏德、清澗、吳堡、子洲境內)。

北宋時，榆林市屬永興軍路(初名陜西路)，綏州、宥州被西夏占據，未設郡縣，熙寧三年(公元1070年)收復，元符十年(公元1096年)后，得失無常。宋高宗南渡后，又淪為金有，屬鹿延路的一部分，設綏德州、晉寧軍(佳蘆砦)，大定二十二年(公元1182年)撤軍設綏德州、晉寧州(二十四年改佳州)。元代綏德州、佳州屬延安路，綏德州領清澗、米脂二縣，佳州領神木、府谷二縣。明成化七年(公元1471年)，在長城一帶設置榆林衛，孝宗弘治十八年(公元1505年)九月設立東路神木道，領佳州、府谷、神木三州縣，中路榆林道領綏德、米脂、清澗、吳堡四州縣，西路靖邊道領保安(今志丹)、安定(今子長)、安塞三縣，包括榆林市的定、靖、橫三縣。

清雍正年間，設有榆林府和綏德直隸州兩個省轄行政區。辛亥革命后，1913年廢府州制度，設榆林道。后又廢道，各縣由省直轄。中央紅軍到達陜北，1937年陜甘寧邊區政府成立，本市除榆陽區外，各縣先后解放，在原蘇維埃政權的基礎上建立人民政府，設置綏德、三邊兩個分區，分別管轄綏德、米脂、佳縣、橫山、清澗、吳堡和靖邊、定邊、安邊(后撤銷)。1944年1月10日從綏德、米脂、清澗、橫山及延屬分區的子長五個縣各劃出一部分成立子洲縣，屬綏德分區。當時，神木、府谷之東區設神府特區，歸晉綏邊區管轄。1949年6月1日榆林城和平解放，撤銷三邊分區，設榆林分區，管轄榆林、定邊、靖邊、橫山、神木、府谷六縣。1950年5月成立綏德、榆林兩個專區。1956年10月撤銷綏德專區，將所轄綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲六縣并入榆林專區，子長、延川并入延安分區。

1958年將十二縣并為榆林(橫山)、神木(府谷)、靖邊、定邊、綏德(吳堡、清澗、子洲)、米脂(佳縣)六縣。1961年所并各縣恢復原制。1968年將榆林專員公署改為榆林地區革命委員會，為一級政權機構。1979年改為榆林地區行政公署，為省人民政府的派出機關。1988年9月2日，榆林縣改為縣級榆林市。2000年7月1日，榆林地區行政公署撤銷、設立地級榆林市，原縣級榆林市改為榆陽區。

截至2010年12月31日，榆林市轄1區11縣 、176個鄉鎮、7個街道辦事處、5474個行政村，總土地面積43578平方公里。

榆林市面積43578平方千米，人口335萬人(2010年)。

榆陽區　面積7053平方千米，人口51萬。郵政編碼719000。區人民政府駐火車站廣場北側。

神木縣　面積7635平方千米，人口41萬。郵政編碼719300?？h人民政府駐神木鎮。

府谷縣　面積3212平方千米，人口23萬。郵政編碼719400?？h人民政府駐府谷鎮。

橫山縣　面積4084平方千米，人口35萬。郵政編碼719100?？h人民政府駐橫山鎮。

靖邊縣　面積5088平方千米，人口32萬。郵政編碼718500?？h人民政府駐張家畔鎮。

定邊縣　面積6920平方千米，人口33萬。郵政編碼718600?？h人民政府駐定邊鎮。

綏德縣　面積1878平方千米，人口36萬。郵政編碼718000?？h人民政府駐名州鎮。

米脂縣　面積1212平方千米，人口22萬。郵政編碼718100?？h人民政府駐銀州鎮。

佳　縣　面積2144平方千米，人口26萬。郵政編碼719200?？h人民政府駐佳蘆鎮。

吳堡縣　面積 428平方千米，人口 8萬。郵政編碼718200?？h人民政府駐宋家川鎮。

清澗縣　面積1881平方千米，人口22萬。郵政編碼718300?？h人民政府駐寬洲鎮。

子洲縣　面積2043平方千米，人口31萬。郵政編碼718499?？h人民政府駐雙湖峪鎮。

位置境域

榆林市位于陜西省最北部，西鄰甘肅環縣、寧夏鹽池縣，北連內蒙古準格爾、伊金霍洛、烏審、鄂托克等4旗，東隔黃河與山西河曲、保德、興縣、臨縣、柳林縣、石樓等7縣相望，南與陜西省延安市吳旗、志丹、子長、延川4縣接壤。地理座標：北緯36°57′～39°35′，東經107°28′～111°15′。榆林市行政區劃版圖形似三角形。榆林最東端為府谷縣皇甫鄉段寨村，最北端為府谷縣古城鄉劉家坡村，最西端為定邊縣劉峁塬鄉，最南端為定邊縣白馬要鄉鐵角城。東西最大長度309公里，南北最大寬度295公里，總面積43578平方公里，約占陜西省21%，居陜西省10個地級市之首。

地形地貌

地質構造單元上屬華北地臺的鄂爾多斯臺斜、陜北臺凹的中北部。東北部靠近東勝臺凸，是塊古老的地臺，未見巖漿巖生成和巖漿活動，地震極少。地勢由西部向東傾斜，西南部平均海拔1600--1800米，其他各地平均海拔1000--1200米。最高點是定邊南部的魏梁，海拔1907米，最低點是清澗無定河入黃河口，海拔560米。地貌分為風沙草灘區、黃土丘陵溝壑區、梁狀低山丘陵區三大類。大體以長城為界，北部是毛烏素沙漠南緣風沙草灘區，面積約15813平方公里，占榆林市面積的36.7%。得到治理的沙灘地郁郁蔥蔥;海子(湖泊)星羅棋布。南部是黃土高原的腹地，溝壑縱橫，丘陵峁梁交錯，水土流失得到初步控制，生態環境有了較大改善。面積約22300平方公里，占榆林市面積的51.75%。梁狀低山丘陵區主要分布在西南部白于山區一帶無定河、大理河、延河、洛河的發源地。面積約5000平方公里， 占榆林市面積11.55%。地勢高亢，梁塬寬廣，梁澗交錯、土層深厚，水土侵觸逐步得到治理。[10-11]

氣候條件

榆林市是中國日照高值區之一，在陜西省，日照時間最長，年平均日照時數2593.5～2914.4小時，東北部最高2898.7～2914.2小時/年，西部次之2739.9～2803.0小時/年，東南部較低2710.3～2731.7小時/年，南部最低2593.5～2698.4小時/年。一年之中5～8月日照較多，12～翌年2月份較少。平均日照百分率59～66%，榆林市差異較小，一年中以降冬(12～翌年1月)最大，春夏逐月緩慢減少到夏末秋初(7～9月)最小，中秋到冬迅速增長。

氣溫四季明顯，春溫大于秋溫，春季升溫快而不穩定，秋季降溫迅速，冬季受北方冷氣團控制，氣壓高、天氣晴朗，多高云，冬季平均氣溫-7.8～4.1℃，氣溫變化梯度大，梯度方向東南～西北。10月下旬至翌年4月上旬為大地封凍期，一般年份凍土深度1～1.2米，入春以后，氣溫明顯回升，平均日增溫0.2℃左右。但由于西伯利亞極地干冷氣團仍不斷南下侵襲，使得春季溫度很不穩定，5月中旬局部亦可驟然降雪，到夏天受大陸氣團和副熱帶高壓西伸北抬的影響，氣溫高，天氣炎熱，各月平均氣溫在20℃以上，日最高氣溫≥30℃的日數，多年平均為22～68天。氣溫梯度小，梯度方向近東～西;秋季在極地氣團的侵襲和穩定控制下，迅速降溫，尤以10～11月最為劇烈，平均每天降溫0.27℃。

水文條件

榆林市境內有大小53條河流匯入黃河，均較短小，較大的河流主要是四川四河：皇甫川、清水川、孤山川、石馬川、窟野河、禿尾河、佳蘆河、無定河。匯入黃河的河流以黃河為侵蝕基準，流向由西北向東南(其中無定河上游流向三折)，支流呈樹枝狀并從下游到上游增多。較大的河流下游為基巖峽谷，比降較大，支流少而短直;中游一般河谷寬闊，漫灘階地發育，河道寬淺，較大的支流多在中游匯集。上游多發育在老谷澗上，河流深切成黃土(部分底部切入基巖)峽谷，比降大，多跌哨，流向受古地形的谷、澗走向控制，支流較多，但一般較直。

截至2010年，榆林已發現8大類48種礦產，以煤、氣、油、鹽最為豐富。煤炭預測資源量2720億噸，探明儲量1460億噸;天然氣預測資源量4.18萬億立方米，已探明氣田4個，探明儲量1.18萬億立方米;石油預測資源量6億噸，探明儲量3.6億噸;巖鹽預測資源量6萬億噸，探明儲量8857億噸，約占全國巖鹽總量的26%，湖鹽探明儲量1794萬噸。此外，還有比較豐富的煤層氣、高嶺土、鋁土礦、石灰巖、石英砂等資源。榆林每平方公里土地擁有10億元的地下財富，礦產資源潛在價值達43萬億元，占陜西省的95%。

煤炭：預測2800億噸，探明儲量1500億噸。榆林市有54%的地下含煤，約占全國儲量的五分之一。侏羅紀煤田是該市的主力煤田，探明儲量1388億噸，占榆林市已探明煤炭總量95.7%，埋藏淺，易開采，單層最大厚度12.5米，屬特低灰(7-9%)、特低硫(小于1%)、特低磷(0.006-0.35%)、中高發熱(28.470-34.330mj/kg)的長煙煤、不粘煤和弱粘煤，是國內最優質環保動力煤和化工用煤。煤田主要分布在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊、橫山六縣區。石炭一二疊紀煤田是稀缺的焦煤和肥氣煤，探明儲量54.74億噸，單層厚度15.47米，煤田主要分布在神木和府谷兩縣。

天然氣：預測儲量6-8萬億立方米，探明儲量1.18萬億立方米，是迄今我國陸上探明的最大整裝氣田，氣源中心主儲區在該市靖邊和橫山兩縣。氣田儲量豐度0.66億立方米/平方公里，屬干氣，甲烷含量96%，乙烷含量13%，有機硫極微，在燃燒中不產生灰渣和地，含沒面積2300平方公里。

石油：預測儲量6億噸，探明儲量3億噸，油源主儲區在定邊、靖邊、橫山、子洲四縣。

巖鹽：預測儲量6萬億噸，約占全國總儲量50%， 其潛在價值達33萬億元。探明儲量8854億噸，主要分布在榆林、米脂、綏德、佳縣、清澗、吳堡等地。

湖鹽：預測儲量6000萬噸，探明儲量330萬噸。

此外，還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰巖、石英砂等資源。

2010年第六次人口普查數據顯示，榆林市常住人口為 3360000人。

榆林市常住人口：榆林市常住人口為 3360000人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的 3198981人相比，十年共增加152456人，增長4.8%。年平均增長率為0.47%。

家庭戶人口：榆林市常住人口中共有家庭戶988769戶，家庭戶人口為 3064142人，平均每個家庭戶的人口為3.10人，比2000年第五次全國人口普查的3.75人減少0.65人。

性別構成：榆林市常住人口中，男性人口為 1769702人，占52.80%;女性人口為 1581735人，占47.20%?？側丝谛詣e比(以女性為100，男性對女性的比例)由2000年第五次全國人口普查的108.92上升為 111.88。

年齡構成：榆林市常住人口中，0—14歲人口為533603人，占15.92%;15—64歲人口為 2569890人，占76.68%;65歲及以上人口為247944人，占7.40%。同2000年第五次全國人口普查相比，0—14歲人口的比重下降13.42個百分點，15—64歲人口的比重上升11.42個百分點，65歲及以上人口的比重上升2.00個百分點。

各種受教育程度人口：榆林市常住人口中，具有大學(指大專以上)程度的人口為256297人;具有高中(含中專)程度的人口為445706人;具有初中程度的人口為 1197020人;具有小學程度的人口為956728人(以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生)。同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由1912人上升為7647人;具有高中程度的由8008人上升為13299人;具有初中程度的由25923人上升為35717人;具有小學程度的由42770人下降為28547人。榆林市常住人口中，文盲人口(15歲及以上不識字的人)為249114人，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲人口減少148132人，文盲率由17.87%下降為7.43%，下降10.44個百分點。

民族

榆林市地接甘、寧、蒙、晉四省區，是陜西省老少邊窮的一個以漢族為主的少數民族雜居地區，12個縣(區)共有35個少數民族4890人，其中以回族人數最多，有3902人，主要分布在定邊縣。其他少數民族：蒙古族429人、滿族179人、苗族29人、彝族71、土家族38人、藏族76人、壯族35人、朝鮮族19人、僳僳族18人、維吾爾族12人、布依族10人、傣族10人、哈尼族7人、黎族6人、土族6人，其他19個民族共43人。

綜合

新中國成立后，榆林經濟雖有很大發展，但由于地下資源發現較遲，國家大的產業項目未在榆林布局，這里仍為全國經濟發展的滯后區域。中共十一屆三中全會以來，隨著改革開放，特別是隨著神府煤田的開發以及靖邊天然氣田的探明，榆林的經濟從單一的農業型經濟模式向綜合型經濟模式轉變，其中煤炭、化工、電力、紡織、機械、食品加工等產業發展較快。1988年以來，初步形成了具有地方特色的經濟發展體系。到1992年，榆林國民生產總值達到21.68億元，比1980年增長218%;國民收入17.57億元，增長177%;工農業總產值達到24.11億元，增長150%;財政收入1.51億元，增長5倍;農民人均純收入471元，增長10倍。

2014年，全年生產總值突破3000億大關，達3005.74億元，比上年增長9.0%。其中，第一產業增加值145.04億元，增長5.5%;第二產業增加值2051.94億元，增長9.8%;第三產業增加值808.76億元，增長7.2%。一、二、三產業增加值占生產總值的比重分別為4.8%、68.3%和26.9%。按常住人口計算，人均生產總值89005元，約合14546美元。 從各區縣來看，神木縣、榆陽區和府谷縣生產總值(GDP)領先，吳堡縣生產總值(GDP)最低;從人均生產總值(GDP)來看，神木縣人均生產總值(GDP)為32737.03美元，位居第一，府谷縣和靖邊縣分列第二、第三位，人均生產總值(GDP)分別為26921.55美元和15527.68美元，佳縣人均生產總值(GDP)最低，為2809.85美元。截止到2013年，榆林市仍有半數縣人均生產總值(GDP)低于全國平均水平。

農業

榆林地區在春秋戰國時期為游牧區域，農業不發達。秦、漢兩代王朝對這一地區采取屯兵守衛和移民實邊的墾殖政策，這里遂成為農牧交錯發展或亦農亦牧地區。

東漢末年，戰亂紛繁，陜北地區因漢族南遷，農業又退居次要位置。西晉以后，歷經五胡十六國、南北朝，榆林地區仍然是北方少數民族游牧之地，唐朝時，獎勵農墾，榆林農業得到發展。北宋時期，延安、綏德、神木等地實行屯軍募民，墾植耕種，農業生產繼續有所發展。但唐、宋兩代榆林地區仍是農牧交錯、亦農亦牧之地，尚有一些森林資源。人口雖較前增加，但水土流失尚不嚴重，墾植尚未過度，大體維持生態平衡。

明王朝建立后，明政府為解決部分軍糧，陸續擴大開墾規模。到明萬歷年間，榆林地區北部6縣境內就開墾屯田345萬畝，相當北6縣現有總耕地面積的一半以上。延、綏兩地軍墾面積達100萬畝以上。農業成了社會經濟構成的主要成分，生態平衡遭到一定破壞。

清朝在榆林地區境內也推行移民實邊政策，允許農民在長城內外開荒種地。隨著長期移民和軍屯的增加，內地的農業技術也隨之傳入;晚清和民國時期，以開荒擴耕為增產手段、廣種薄收的不良做法沒有改變，植被繼續遭到破壞，水土流失更加嚴重。由唐宋開始特別是明清以來的過度墾植，形成越墾越窮的惡性循環。這種局面一直延續到新中國成立前夕。

建國以后，農業生產有了一定發展，但因合作化運動發展過快，不少農民適應不了形勢的迅速變化，農業增產實際效益不高。特別在1958年開展的公社化運動中，由于“左”的影響，使農業生產遭到破壞，加上歷年自然災害，農業生產水平徘徊不前，農村貧困面貌沒有根本改變。1978年以來，黨和政府制定了一系列振興農村經濟的政策，改革農村經濟體制，建立各種類型的聯產承包責任制。由1980～1988年榆林各縣先后出現了許多科技戶、專業戶、專業村(重點村)。農業生產已開始由糧食為主的種植業向以一業為主、多種經營的產業結構轉化，由封閉式自給生產向開放性商品生產過渡，全地區大部分農戶基本上解決了溫飽問題。1989年，榆林伏旱連秋旱長達80多天，糧食總產量仍然達到5.44億公斤，仍比1987年增長26.7%。

2012年，榆林農林牧漁業實現增加值125.88億元，比上年增長5.9%。農林牧漁業總產值209.72億元，增長5.8%。在總產值中，種植業產值109.48億元，增長7.0%;畜牧業產值85.60億元，增長4.1%;林業產值5.94億元，增長13.2%;漁業產值0.84億元，增長3.5%;農林牧漁服務業產值7.86億元，增長6.9%。

2012年末全市耕地總資源1439.55萬畝，常用耕地面積870.94萬畝。

工業

新中國成立前，榆林的工業基礎十分薄弱，除國民黨22軍開辦的幾個小廠外，其余均系私人開辦的小手工業作坊，生產工藝落后，質量差。1949年榆林有各類工業企業62個，總產值323.9萬元，主要產品僅有原煤、食鹽、陶瓷、地毯、食油、純堿等6種。

新中國成立后，經過50年代的恢復和發展，60年代的調整，70年代的重點發展和80年代的全面改革，現已形成紡織、皮革、卷煙、食品、化工為主的30多個行業門類，產品達千余種。1990年有企業714個，職工42835人，固定資產原值54448萬元，工業總產值69204萬元(鄉以上企業)，是1949年工業總產值的212.6倍，實現利稅4745萬元。產品質量不斷提高，有7個產品獲部優質產品，37個產品評為陜西省優質產品。

2012年，榆林完成工業總產值3126.88億元，比上年增長17.5%;工業增加值1991.41億元，增長13.6%。其中，全市621戶規模以上工業企業實現總產值2999.17億元，增長17.9%;增加值1952.01億元，增長13.8%。規模以下工業企業實現總產值127.71億元，增長9.3%;增加值39.40億元，增長9.3%。規模以上重工業企業完成產值2959.37億元，增長17.7%，占規模以上工業總產值的98.7%;輕工業完成產值39.80億元，增長36.7%，占規模以上工業總產值的1.3%。

商業

榆林商業活動開始較早，在堯帝時人們就在井邊進行交易，在戰國時期榆林就有交易場所——市、市內有各種各樣的“肆”，秦時榆林膚施已成為秦都咸陽與西北地區聯系的沖要。晉義熙9年(413)，赫連勃勃征發嶺北各族人民10萬人在今靖邊縣白城子營筑統萬城，此后一個時期，統萬城成了“九域貢以金銀、八方獻其珍寶，萬方輻輳，集于輦下”，財富集中、商業繁榮的城市。

宋淳化3年(992)，占據榆林西北部地區與宋朝抗衡的黨項拓跋部物資匱乏，首領李繼遷請宋朝解除陜北邊禁，設立集市，得到宋廷的允許。黨項人以“馬、牛、駝、羊之產”，宋朝則以“金銀、繒帛之貨，互通有無，各得其所”。次年，宋朝又取消了不許黨項人所產之青、白鹽入境的禁令，允許黨項人在宋朝沿邊以青、白鹽交換谷物。宋大中祥符元年(1008)，黨項拓跋部首領李德明請求宋朝在陜北等地、宋與拓跋部交界處設“榷場”，得到宋朝的允許后，在榆林今榆林市碎金驛村、佳縣通秦寨、神木等地相繼設置了榷場。

西夏建國后，除沿邊互市、榷場的貿易外，西夏常常通過派遣使節，深入宋朝內地進行貿易。乾順時，“夏國進奉使入邊，輒鬻其所乘馬，邊人以價值賤，爭市之，于是使者帶馬日多”。西夏、宋朝即使在兩國進行戰爭期間，邊民間的貿易從未停止過。

從元代直至民國時期，榆林市一直是西北蒙古等少數民族與漢民族經濟貿易交換的重要通道。明代，在榆林長城沿線，先后設立有紅山市、神木市、府谷皇甫川等市。從清朝直至民國時期榆林的蒙漢互市都非?；钴S?？谷諔馉帟r期，國民黨對陜甘寧邊區實行經濟封鎖，在榆林鎮川、魚河、神木、安邊等地設立物資“統制”站，置哨卡禁止物資進出陜甘寧邊區。但陜甘寧邊區人民在中國共產黨領導下，自力更生，發展了經濟，并制定優惠政策，使邊區商業日益興旺。

中華人民共和國成立后，一度由于國家對市場統得過“死”，榆林商品流通不暢，商品經濟發展緩慢。1980年后，國家逐步開放市場和下放一些商品的管理，榆林的商品經濟逐漸發展，市場日益活躍，商品流通渠道不斷增多，商業日益繁榮起來。

2012年，榆林社會消費品零售總額270.22億元，比上年增長16.3%，其中餐費收入30.30億元，增長11.1%，商品零售239.90億元，增長17.0%。批發業實現銷售額1243.90億元，增長10.9%;零售業實現銷售額260.30億元，增長31.1%;住宿業實現營業額13.60億元，增長27.6%;餐飲業實現營業額35.90億元，增長22.9%。居民消費價格指數上漲3.3%，商品零售價格指數上漲2.3%，農業生產資料價格指數上漲2.5%。

城建環保

2012年，榆林市市域一體化進程步伐加快，中心城市建設取得明顯成效。榆林中心城區實現全覆蓋，27個路橋項目建成通車，104條巷道改造工程全部完工;城區供水普及率達到96%，氣化率達到83%?？崭凵鷳B區、西南新區、芹河新區、東沙新區組團式開發建設拉開序幕。省級園林城市創建通過驗收，省級環保模范城市通過技術評估。錦界、東坑兩個省級示范鎮建設完成投資11.4億元。振興南部工程投入振南資金4.5億元，投資額是“十一五”以來的總和，帶動各方投資近10億元，創歷年新高。

2012年，榆林城區二級以上天數335天，比上年增加1天，其中達到一級標準天數為50天，比上年增加8天。全市各監測斷面無劣V類水質，其中無定河米脂斷面水質由四類改善為三類。集中式飲用水源地水質達標率為100%。

文化藝術

榆林地區有著悠久燦爛的文化傳統，曾一度形成兩漢時期的文化高潮。由于榆林地理位置獨特、且受少數民族文化影響，榆林的文化特色鮮明，內涵豐富。在漫長的封建社會，由于政治動亂，經濟凋蔽，文化事業發展緩慢。本世紀20年代，受“五四”運動的影響，杜斌丞、魏野疇、王森然等人的極力倡導，伴隨著思想解放，榆林一掃過去沉悶的空氣，文化事業出現了轉機，新文化運動的主將魯迅、郭沫若等人的作品進入中學課堂，進步文化社團開始出現。1942年以后榆林大部分地區在毛澤東“在延安文藝座談會上的講話”精神的指引下，開展新文化運動，秧歌劇、墻頭詩、新民歌十分活躍，文化事業充滿生機。新中國成立后，文化事業受到黨和政府重視，發展迅速。在群眾文化、民間藝術、文學藝術、圖書、電影、戲劇諸方面出現了嶄新局面。

民俗

榆林地區共有12縣，習慣上有南北6縣的說法。北6縣是：榆林、橫山、神木、府谷、靖邊、定邊;南6縣是：綏德、米脂、清澗、吳堡、佳縣、子洲。北6縣有長城橫穿其境，有毛烏素沙漠的沙丘沙地;南6縣皆在長城內，是黃土高原丘陵溝壑區。因之，北南風俗有明顯的差異。北6縣草地文明(游牧文化)占相當比重，畜牧業素來發達，群眾住柳笆庵子、磚瓦房，喜食炒米、乳酪、手抓羊肉，喜飲白酒，愛穿皮襖皮褲，頗喜起動;南6縣雖受游牧文明的影響，但以黃河文明(土地文化)為主，群眾住窯洞、食雜糧、穿布衣、熱戀故土、不樂遷徙、以農為業、躬耕薄田、日出而作、日落而息，雖終歲辛勞，仍怡然自樂。

榆林的風俗有古樸的傳統，山區的農民修窯洞時，先請陰陽先生看地勢山形，定方位、擇吉日。窯洞的樣式多而且講究，門面用細鑿鑿出，窯前有穿廊和雨盆。窗欞曲直交錯，長短相間，組成各種美術圖案。城里的有錢人家住高屋脊大瓦房，一進兩開，穿廊虎抱，雕棱繪彩。更有大戶人家，門前樹旗桿，蹲石獅，大門水磨磚砌門樓，有照壁，二進中有月亮門，分前后院，前院是書房，會客室，后院是家眷。

民間藝術

榆林剪紙、陜北秧歌、綏德石雕、榆林嗩吶、清澗道情

教育事業

榆林地區由于特殊的地理位置，受山西和京津的文化影響較大。開化程度顯然高于毗鄰地區。榆林內，歷史上南邊的6縣比北邊6縣發達。榆林最早的官辦學?！鍖W，唐初建干綏德，而靖、定、橫儒學創建較晚。明朝中葉，隨著延綏軍事政治中心北移，榆林的教育事業逐步發展起來。民國時期，杜斌丞創辦榆林中學。

1949年以后，榆林教育大體經歷了這樣3個階段：卓有成效的17年(1949～1965)，遭受重大破壞的“文革”10年(1966～1976)，撥亂反正和改革提高的12年(1977～1989)。到1989年榆林共有各級各類學校6130所，其中小學5893所，初中179所，高中26所，農業職業中學14所，技工學校1所、中專8所，大專2所，成人學校4所，成人高等學校3所，在校學生405140人，職工人數達到28775人，其中專任教師24727人。

截至2012年末，榆林共有各級各類學校1348所，其中，高等學校2所，中等專業學校8所，普通中學217所，職業中學21所，小學549所，幼兒園542所，特殊教育學校9所。全市各級各類學校累計招生177327人，畢業187026人，在校學生數576705人。在校學生中，小學218110人、初中107615人、高中87368人、職中(高職)35718人、特殊教育553人。各級各類學校共有專任教師38766人，代課教師597人。小學、初中入學率分別達99.8%和99.7%。

榆林主要學校

榆林學院、榆林中學、榆林第一中學、榆林市衛生中專學校、榆林財貿學校、榆林職業技術學校

榆林地處青島——太原——中衛——河西走廊——烏魯木齊新亞歐大陸橋中腰，包西鐵路(包頭——青島)、青銀高速公路(青島——銀川)我國北方兩大通道的交匯處，居于國家正在規劃的陜甘寧革命老區、呼包銀榆重點經濟區的核心區域，是國家“兩橫三縱”城鎮群和青銀聯系大通道上的重要節點城市，也是關中—天水經濟區的主要輻射區和環渤海經濟圈的重要能源資源支撐區，承東啟西，連接南北，地理和經濟區位比較重要，具有建設陜甘寧蒙晉接壤區區域中心城市和綜合交通樞紐的基礎和條件。

2012年，榆林貨運量11916.52萬噸，比上年增長8.1%，貨物周轉量1743115.32萬噸公里，增長9.7%，客運量305.22萬人，比上年增長39.1%;公路運輸中，貨運量9613.00萬噸，增長21.3%，貨物周轉量 7936122萬噸公里，增長18.4%，客運量7533人次，增長3.9%，旅客周轉量487736萬人公里，增長6.3%;民航運輸中，貨郵量2267.40噸，增長73.1%，吞吐量為106.63萬人，增長17.1%。

航空

2005年12月開工建設的榆林新機場名為“榆林榆陽機場”，位于榆林市區西北方向，工程概算總投資44648萬元，為4C等級的民用支線機場。機場跑道長2800米、寬45米，可滿足波音737和空客321及以下機型的起降。航站樓建筑面積10641平方米，擁有5個登機口、3個廊橋，設計年旅客吞吐量為35萬人次，年貨郵運量為900噸。項目總投資2.59億元，資金由國家補助和陜西省籌措解決。

鐵路

榆林鐵路有3條，包神鐵路(包頭——神木)鐵路全長189公里，境內48公里;神朔鐵路(神木——朔州)鐵路全長274公里，境內100公里;神延鐵路(神木——延安)鐵路全長385公里，境內299.9公里。

公路

截至2012年末，榆林市公路總里程29048公里，比上年增加790公里。在總里程中，高速公路860公里，國道675公里，省道635公里，農村公路26878公里。在農村公路中，縣道2640公里，鄉道3479公里。

旅游

著名景點

榆林紅石峽、鎮北臺、易馬城，神木楊家城、紅堿淖，靖邊統萬城，米脂李自成行宮、萬佛洞，佳縣白云山，綏德扶蘇墓等。

飲食

在飲食習慣上，南北不同。北草地的群眾愛吃炒米、奶茶、酪餅子，酥油、黃米飯、豬肉熬酸菜。西面的三邊人愛吃燕面炒面、蕎剁面、羊羔肉、尤以蕎面食品作法很多，如剁面、 餉、攪團、圪 、涼粉、碗 等。東南面人愛吃豇豆錢錢飯、揪面片。民間還有許多風味小吃，如子洲“果餡 ”，米脂“驢板腸”，綏德“黑粉油旋”，鎮川“干爐”，佳縣“馬蹄酥”，榆林“炸豆奶”，神木“粉皮”，清澗“煎餅”，府谷“果丹皮”都有其獨特風味。另外還有羊雜碎、粉漿飯、拼三鮮、黃酒、麻湯飯等都是在別處難以吃到的。

榆林人愛過節，且有很多講究，雖有一些迷信色彩，但表現了人們對未來的祝福和追求美好的生活。正月初一大拜年，初五送窮鬼、迎財神，初六小年，初七“人情”，十二老鼠嫁女，十五元宵節。到了元宵這一天，喜慶活動到了最高潮、鬧秧歌、轉九曲、觀燈、壘火塔塔、放焰火，鑼鼓鞭炮、哨吶秧歌，到處是火樹銀花，歡聲笑語，紅火熱鬧。正月十六“燎百病”，家家戶戶在院里燃火堆，燎衣物，大人小孩跳躍火堆，祈求吉祥。二月二龍抬頭，早上吃龍眼窩窩，全家人分吃饃塊叫“咬鼉頭”。

室食清明吃“攤黃”。北部各縣用面捏成青蛙、蛇、魚、雀等動物，寓意萬物復蘇。五月端五吃棕子，門前插艾葉、菖蒲避邪。六月六，新麥登場，農家嘗新。七月十五中元節，農人攜瓜果上墳，五更在地里選擇莊稼長得最好的地塊懸黃白紙幡，預示豐收。八月十五中秋節，合家團圓賞月吃月餅，瓜果。九月九重陽節登高，賞菊飲酒。十一月冬至熬豬羊骨頭叫“熬冬”。臘月初八，吃燜飯稱為臘八粥。臘月二十三送灶君，舊時用糖粘灶君牌位，以盼望灶君大王“上天言好事，回宮降吉祥”。二十三過后，人們就開始籌備年貨，忙碌地準備過年了。年三十除夕，早飯后祭祖上墳，回來后貼對聯，掛紅燈、壘火塔塔、點長夜燈、合家歡樂吃年夜飯守歲，給小孩枕下放壓歲錢。

榆林飲食在中國具有很高的地位。因特殊的地理位置和地域文化造就了這里豐富多元的飲食文化，在市區和各縣、鄉以及主要景區附近大小酒店、餐館林立，相當普遍。榆林本地特色風味有：羊肉系列(如烤全羊、烤羊肉、燉羊肉、羊雜碎等)、蕎面系列(如蕎面飴餡、蕎面訖鉈)、小米、豆制品系列(如豆腐宴、水煮豆腐)、土豆系列(如土豆宴)、紅堿淖特色水煮魚等。

豆腐

榆林豆腐有悠久的歷史。遠在明代，榆林古城為長城線上的九邊重鎮之一。隨著城市的擴大，兵民日益增多。由于塞外副食品缺少，居民便用普惠泉流出的桃花水做豆腐食用，不同于外地的是，榆林豆腐是用“酸漿”使蛋白質沉降。食之白嫩、細膩，味香可口，與外地豆腐就是不一樣，慢慢就成為軍民日常生活中不可少的食品之一。榆林豆腐吃法也比較多樣，有燴豆腐、炸豆腐、炒豆腐、清蒸豆腐等。特別是炸豆腐奶，色黃、皮脆、肉嫩、味香，真是色、香、味俱全，入口不膩，百吃不厭，是豆腐菜中的上品，為酒席上款待嘉賓的上等名菜。這兒“豆腐宴”，更是中外美食家的歡迎。尤其是榆林的水豆腐，制作工藝和風味別具特色，實為榆林飲食應該大力弘揚的一朵奇葩。

馬蹄酥

馬蹄酥是榆林市佳縣的的風味小吃。用油、糖、水和面，揉團搟薄切片做成馬蹄狀，入油鍋文火炸成。甜香酥松，是饋贈親友和宴席上的佳品。馬蹄酥制作時將餅貼在豎爐壁上烘烤，餅呈馬蹄形，故稱。清代詩人就寫過“乍經面起還留跡，不踏花蹄也自香”贊美馬蹄酥的詩句，說明它歷史悠久并受人贊賞。馬蹄酥是外出旅行喜帶的輕便食品。它是燥熱物品，飴糖又有營養，用麻油炸過，又是婦女“坐月子”的熱補品。

手抓羊肉

榆林定邊縣緊靠內蒙古，受蒙古族生活習俗的影響，這里也有吃手抓羊肉的習慣。手抓羊肉，就是將羊肉按個人需要量，切成大塊，做好標記，置入鍋中燉熟，每人拿上標有記號的大塊肉。即便是白水煮食，也清香可口，味美不膻。

定邊羊羔肉

定邊羊羔肉也叫崽羔肉(灘羊羔出生40天左右的公羊)，這個風味小吃是定邊人待客的上等菜，古今有名。羊羔肉的做法有兩種：一是清蒸法，即將羊羔肉帶骨肉剁成一寸見方的塊，將清油至鍋中燒七八成熟，放入花椒面、姜絲、蒜片、蔥絲等，爆出香味，投入肉塊，用旺火燒約10分鐘左右，待肉塊呈白色狀，加入面醬，再燒二三分鐘，待鍋中水干(肉本身水)后，將肉置入盆內或碗內，入籠蒸熟，撒上味精、芫荽即可食用。這種吃法最佳，味道鮮美，酥嫩清香，久吃不厭。二是清燉法，將肉塊投入燒至七八成熟的油鍋里，燒10多分鐘，待肉質呈白色狀，加面醬再燒至肉本身水分消失，再加溫水、鹽等，用溫火燉1小時左右，放少許味精、蔥絲、芫荽即成。

菊花鍋

菊花鍋是榆林市的傳統名菜點，花卉入菜在我國歷史悠久，菊花做菜更有2000多年的歷史了，屈原早就有“夕餐秋菊之落英”的吟詠。唐元結《菊譜記》中記載：“在藥品是良藥，在蔬菜是佳蔬”。古人吃菊的方法很多，隋唐時代，宮廷御膳在火鍋中放置鮮湯、魚丸、鮮肉、雞脯，把菊花掰撕成瓣，蓋鍋悶煮，片刻可食湯鮮肉嫩兼有花香，相得益彰謂之“菊花鍋”。

榆林拼三鮮

主料：豬肉、羊肉、雞肉?！∨淞希核径?、水黃花、海帶絲、韭黃、菠菜等?！≈品ǎ?、將熟豬肉切片，紅燒紅燜各半，洋芋炸成片，粉皮切成條?！?、用生肉加調料制成水丸子、炸丸子、酥肉塊?！?、待肉湯加水燒開后，放入豬肉、羊肉、雞肉、丸子、酥肉塊、粉皮、水黃花、海帶絲等一起煮開即可?！√攸c：色澤鮮艷、醇香味濃。

羊雜碎

榆林人在長期的生活實踐中積累了豐富的烹調經驗，有許多佐餐佳品受人喜愛，逐步形成了諸多的地方風味小吃。其中有綏德式的油旋、清澗的煎餅、鎮川的干烙、定邊的養面饸饹等，特別值得品嘗的是羊雜碎(也稱羊雜燴)，是由羊的血、心、肝、肺、腸、肚等混合燴制而成，故得此名。羊殺后其內臟均以副產品處理，因此，也有“羊下水”的俗稱。

黃米饃饃

“黃米饃饃老酵頭”，這是清澗河流域的婆姨們嘴頭上最愛說的一句話。意思大致就是說，黃米饃饃蒸得好與壞，那發面時的一份酵子是起著關鍵的作用的?？墒?，這黃米饃饃是清澗人過年時所吃食的一種年茶飯?！∧觋P將近時，把家中新碾的黃米拿出來一兩斗，在清水中泡一夜，到第二天太陽下來時，把從清水中已撈出來一兩小時的黃米，在大碾子上一遍一遍碾成黃米面，再加進那個非常關鍵的“老酵頭”，在很熱很燙的大炕上包上被子好好發一夜。這么著，次日早晨老公雞一叫，就可以蒸黃米饃饃了。

傳統十二件菜

座盤(涼盤)1、三鮮; 2、菠菜炒肉絲; 3、雞羹; 4、白面子(或清真羊肉); 5、八寶飯; 6、四喜丸子; 7、戶辣雞; 8、肚絲湯; 9、炸糕丸子 ;10、黃花湯(金針湯) 11、紅燉(或棋盤肉); 12、海帶湯(注：座盤為佐酒菜，正式菜為十二樣，故稱十二件)。按所排次序上菜，另有一碗大米飯，最后上一海碗高湯。每桌座六人，清末以來榆林城舉辦婚禮待客食品為十二件，一直流傳至今。

特產

大紅棗

榆林大紅棗是馳名中外的陜西傳統名優特產之一。其特點是果大核小，皮薄肉厚，質脆絲長，汁多味甜，甘美醇香，含糖量高，色澤鮮紅，水分較少，貯藏期長，品質優良。真乃“味奪石蜜甜偏永，紅邁朱櫻色莫論”，是色、香、味、形俱全的紅棗。平均單果重12.6克，大者達35克，鮮果含可溶性糖43.48%，還原性糖40.82%，蔗糖2.53%，核肉比為0.5：2.5，好果率達90%以上。在《中國棗樹志》審定會上，榆林大紅棗享有很高的評價。

洋芋(土豆)

榆林洋芋好，美譽滿三秦。榆林是著名的“洋芋之鄉”，各縣市都產洋芋，尤以榆林地區南部的佳縣、清澗、綏德、子洲、橫山、靖邊等6縣為多，品質較佳，馳名全國。全地區年產量在15億公斤以上。主要種植紅皮和白皮兩個品種，因其抗病性強，豐產性好，外皮光潔，色澤艷雅，個大肉肥，質地細致，營養豐富，含淀粉較高，比其它產地高2%，耐貯耐運，品質優良，食用加工均宜，在全國洋芋品種中名列前茅，是深受洋芋產區歡迎的熱門良種。

綠豆

榆林具有綠豆生長發育得天獨厚的地理環境和氣候條件，生產的大明綠豆粒大、整齊、色澤好，是國內外市場上的名牌產品，無毛綠豆、無硬實豆，千粒重6.6—7.6克，是籽食和生豆芽的上乘產品。

橫山絨山羊

橫山縣絨山羊是從1979年始引進遼寧白絨山羊作父本、以陜北黑山羊作母本，以提高產絨性能為目的，采取簡單育成雜交，經雜交改良、橫交固定和選育提高培育而成的具有產絨量高、絨纖維細長、遺傳性能穩定、適應性強的白絨山羊新品種?！∷闹饕饷蔡卣魇牵喝砥っ咨?、毛絨混生，具有銀絲光澤、體格中等、結實緊湊，頭輕小，面部清秀，額頂有長毛，頜下有髯，公母羊均有角，以擰撇為主，頸寬厚、頸肩結合良好、胸深背直、四肢端正、蹄質堅韌、尾瘦而短、尾尖上翹、乳房發育良好、乳頭大小適中。公羊頭大頸粗、腹部緊湊、睪丸發育良好。

蕎麥

“頭戴珍珠花，身穿紫羅紗，出門二三月，霜打就回家”。這是廣泛流傳在陜西蕎麥著名產區——榆林黃土高原的一首歌謠。它栩栩如生地把蕎麥的特征特性描繪了出來。

海紅果

海紅樹是本縣的傳統果樹，屬世界稀有樹種。海紅果色澤鮮艷，酸甜可口，營養豐富，含鈣量高，為水果之冠，素有“鈣王”之稱，具有健脾胃、增食欲、助消化之功效。全縣共有海紅樹15067畝，已有20萬株掛果，年產鮮果1500-2000噸。利用海紅果制成的飲料、果脯、罐頭、果丹皮、海紅干、果酒、糖葫蘆等，是天然的綠色食品行銷北京、上海、廣州、貴陽、西安、浙江等10多個省市，年收入100多萬元。